政策法规国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知

国发〔2017〕44号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《国家技术转移体系建设方案》印发给你们,请认真贯彻执行。国务院2017年9月15日(此件公开发布)国家技术转移体系建设方案国家技术转移体系是促进科技成果持续产生,推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。建设和完善国家技术转移体系,对于促进科技成果资本化产业化、提升国家创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进科技与经济紧密结合具有重要意义。党中央、国务院高度重视技术转移工作。改革开放以来,我国科技成果持续产出,技术市场有序发展,技术交易日趋活跃,但也面临技术转移链条不畅、人才队伍不强、体制机制不健全等问题,迫切需要加强系统设计,构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系,全面提升科技供给与转移扩散能力,推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。为深入落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》,加快建设和完善国家技术转移体系,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,激发创新主体活力,加强技术供需对接,优化要素配置,完善政策环境,发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用,为加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。(二)基本原则。——市场主导,政府推动。发挥市场在促进技术转移中的决定性作用,强化市场加快科学技术渗透扩散、促进创新要素优化配置等功能。政府注重抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,为技术转移营造良好环境。——改革牵引,创新机制。遵循技术转移规律,把握开放式、网络化、非线性创新范式的新特征,探索灵活多样的技术转移体制机制,调动各类创新主体和技术转移载体的积极性。——问题导向,聚焦关键。聚焦技术转移体系的薄弱环节和转移转化中的关键症结,提出有针对性、可操作的政策措施,补齐技术转移短板,打通技术转移链条。——纵横联动,强化协同。加强中央与地方联动、部门与行业协同、军用与民用融合、国际与国内联通,整合各方资源,实现各地区、各部门、各行业技术转移工作的衔接配套。(三)建设目标。到2020年,适应新形势的国家技术转移体系基本建成,互联互通的技术市场初步形成,市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大,技术、资本、人才等创新要素有机融合,技术转移渠道更加畅通,面向“一带一路”沿线国家等的国际技术转移广泛开展,有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立。到2025年,结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成,技术市场充分发育,各类创新主体高效协同互动,技术转移体制机制更加健全,科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。(四)体系布局。建设和完善国家技术转移体系是一项系统工程,要着眼于构建高效协同的国家创新体系,从技术转移的全过程、全链条、全要素出发,从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面进行系统布局。——基础架构。发挥企业、高校、科研院所等创新主体在推动技术转移中的重要作用,以统一开放的技术市场为纽带,以技术转移机构和人才为支撑,加强科技成果有效供给与转化应用,推动形成紧密互动的技术转移网络,构建技术转移体系的“四梁八柱”。——转移通道。通过科研人员创新创业以及跨军民、跨区域、跨国界技术转移,增强技术转移体系的辐射和扩散功能,推动科技成果有序流动、高效配置,引导技术与人才、资本、企业、产业有机融合,加快新技术、新产品、新模式的广泛渗透与应用。——支撑保障。强化投融资、知识产权等服务,营造有利于技术转移的政策环境,确保技术转移体系高效运转。二、优化国家技术转移体系基础架构(五)激发创新主体技术转移活力。强化需求导向的科技成果供给。发挥企业在市场导向类科技项目研发投入和组织实施中的主体作用,推动企业等技术需求方深度参与项目过程管理、验收评估等组织实施全过程。在国家重大科技项目中明确成果转化任务,设立与转化直接相关的考核指标,完善“沿途下蛋”机制,拉近成果与市场的距离。引导高校和科研院所结合发展定位,紧贴市场需求,开展技术创新与转移转化活动;强化高校、科研院所科技成果转化情况年度报告的汇交和使用。促进产学研协同技术转移。发挥国家技术创新中心、制造业创新中心等平台载体作用,推动重大关键技术转移扩散。依托企业、高校、科研院所建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地,推广技术成熟度评价,促进技术成果规模化应用。支持企业牵头会同高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟,以技术交叉许可、建立专利池等方式促进技术转移扩散。加快发展新型研发机构,探索共性技术研发和技术转移的新机制。充分发挥学会、行业协会、研究会等科技社团的优势,依托产学研协同共同体推动技术转移。面向经济社会发展急需领域推动技术转移。围绕环境治理、精准扶贫、人口健康、公共安全等社会民生领域的重大科技需求,发挥临床医学研究中心等公益性技术转移平台作用,发布公益性技术成果指导目录,开展示范推广应用,让人民群众共享先进科技成果。聚焦影响长远发展的战略必争领域,加强技术供需对接,加快推动重大科技成果转化应用。瞄准人工智能等覆盖面大、经济效益明显的重点领域,加强关键共性技术推广应用,促进产业转型升级。面向农业农村经济社会发展科技需求,充分发挥公益性农技推广机构为主、社会化服务组织为补充的“一主多元”农技推广体系作用,加强农业技术转移体系建设。(六)建设统一开放的技术市场。构建互联互通的全国技术交易网络。依托现有的枢纽型技术交易网络平台,通过互联网技术手段连接技术转移机构、投融资机构和各类创新主体等,集聚成果、资金、人才、服务、政策等创新要素,开展线上线下相结合的技术交易活动。加快发展技术市场。培育发展若干功能完善、辐射作用强的全国性技术交易市场,健全与全国技术交易网络联通的区域性、行业性技术交易市场。推动技术市场与资本市场联动融合,拓宽各类资本参与技术转移投资、流转和退出的渠道。提升技术转移服务水平。制定技术转移服务规范,完善符合科技成果交易特点的市场化定价机制,明确科技成果拍卖、在技术交易市场挂牌交易、协议成交信息公示等操作流程。建立健全技术转移服务业专项统计制度,完善技术合同认定规则与登记管理办法。(七)发展技术转移机构。强化政府引导与服务。整合强化国家技术转移管理机构职能,加强对全国技术交易市场、技术转移机构发展的统筹、指导、协调,面向全社会组织开展财政资助产生的科技成果信息收集、评估、转移服务。引导技术转移机构市场化、规范化发展,提升服务能力和水平,培育一批具有示范带动作用的技术转移机构。加强高校、科研院所技术转移机构建设。鼓励高校、科研院所在不增加编制的前提下建设专业化技术转移机构,加强科技成果的市场开拓、营销推广、售后服务。创新高校、科研院所技术转移管理和运营机制,建立职务发明披露制度,实行技术经理人聘用制,明确利益分配机制,引导专业人员从事技术转移服务。加快社会化技术转移机构发展。鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务。引导各类创新主体和技术转移机构联合组建技术转移联盟,强化信息共享与业务合作。鼓励有条件的地方结合服务绩效对相关技术转移机构给予支持。(八)壮大专业化技术转移人才队伍。完善多层次的技术转移人才发展机制。加强技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设,畅通职业发展和职称晋升通道。支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位,绩效工资分配应当向作出突出贡献的技术转移人员倾斜。鼓励退休专业技术人员从事技术转移服务。统筹适度运用政策引导和市场激励,更多通过市场收益回报科研人员,多渠道鼓励科研人员从事技术转移活动。加强对研发和转化高精尖、国防等科技成果相关人员的政策支持。加强技术转移人才培养。发挥企业、高校、科研院所等作用,通过项目、基地、教学合作等多种载体和形式吸引海外高层次技术转移人才和团队。鼓励有条件的高校设立技术转移相关学科或专业,与企业、科研院所、科技社团等建立联合培养机制。将高层次技术转移人才纳入国家和地方高层次人才特殊支持计划。三、拓宽技术转移通道(九)依托创新创业促进技术转移。鼓励科研人员创新创业。引导科研人员通过到企业挂职、兼职或在职创办企业以及离岗创业等多种形式,推动科技成果向中小微企业转移。支持高校、科研院所通过设立流动岗位等方式,吸引企业创新创业人才兼职从事技术转移工作。引导科研人员面向企业开展技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询,横向课题经费按合同约定管理。强化创新创业载体技术转移功能。聚焦实体经济和优势产业,引导企业、高校、科研院所发展专业化众创空间,依托开源软硬件、3D打印、网络制造等工具建立开放共享的创新平台,为技术概念验证、商业化开发等技术转移活动提供服务支撑。鼓励龙头骨干企业开放创新创业资源,支持内部员工创业,吸引集聚外部创业,推动大中小企业跨界融合,引导研发、制造、服务各环节协同创新。优化孵化器、加速器、大学科技园等各类孵化载体功能,构建涵盖技术研发、企业孵化、产业化开发的全链条孵化体系。加强农村创新创业载体建设,发挥科技特派员引导科技成果向农村农业转移的重要作用。针对国家、行业、企业技术创新需求,通过“揭榜比拼”、“技术难题招标”等形式面向社会公开征集解决方案。(十)深化军民科技成果双向转化。强化军民技术供需对接。加强军民融合科技成果信息互联互通,建立军民技术成果信息交流机制。进一步完善国家军民技术成果公共服务平台,提供军民科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务。强化军队装备采购信息平台建设,搭建军民技术供需对接平台,引导优势民品单位进入军品科研、生产领域,加快培育反恐防爆、维稳、安保等国家安全和应急产业,加强军民研发资源共享共用。优化军民技术转移体制机制。完善国防科技成果降解密、权利归属、价值评估、考核激励、知识产权军民双向转化等配套政策。开展军民融合国家专利运营试点,探索建立国家军民融合技术转移中心、国家级实验室技术转移联盟。建立和完善军民融合技术评价体系。建立军地人才、技术、成果转化对接机制,完善符合军民科技成果转化特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。构建军民技术交易监管体系,完善军民两用技术转移项目审查和评估制度。在部分地区开展军民融合技术转移机制探索和政策试点,开展典型成果转移转化示范。探索重大科技项目军民联合论证与组织实施的新机制。(十一)推动科技成果跨区域转移扩散。强化重点区域技术转移。发挥北京、上海科技创新中心及其他创新资源集聚区域的引领辐射与源头供给作用,促进科技成果在京津冀、长江经济带等地区转移转化。开展振兴东北科技成果转移转化专项行动、创新驱动助力工程等,通过科技成果转化推动区域特色优势产业发展。优化对口援助和帮扶机制,开展科技扶贫精准脱贫,推动新品种、新技术、新成果向贫困地区转移转化。完善梯度技术转移格局。加大对中西部地区承接成果转移转化的差异化支持力度,围绕重点产业需求进行科技成果精准对接。探索科技成果东中西梯度有序转移的利益分享机制和合作共赢模式,引领产业合理分工和优化布局。建立健全省、市、县三级技术转移工作网络,加快先进适用科技成果向县域转移转化,推动县域创新驱动发展。开展区域试点示范。支持有条件的地区建设国家科技成果转移转化示范区,开展体制机制创新与政策先行先试,探索一批可复制、可推广的经验与模式。允许中央高校、科研院所、企业按规定执行示范区相关政策。(十二)拓展国际技术转移空间。加速技术转移载体全球化布局。加快国际技术转移中心建设,构建国际技术转移协作和信息对接平台,在技术引进、技术孵化、消化吸收、技术输出和人才引进等方面加强国际合作,实现对全球技术资源的整合利用。加强国内外技术转移机构对接,创新合作机制,形成技术双向转移通道。开展“一带一路”科技创新合作技术转移行动。与“一带一路”沿线国家共建技术转移中心及创新合作中心,构建“一带一路”技术转移协作网络,向沿线国家转移先进适用技术,发挥对“一带一路”产能合作的先导作用。鼓励企业开展国际技术转移。引导企业建立国际化技术经营公司、海外研发中心,与国外技术转移机构、创业孵化机构、创业投资机构开展合作。开展多种形式的国际技术转移活动,与技术转移国际组织建立常态化交流机制,围绕特定产业领域为企业技术转移搭建展示交流平台。四、完善政策环境和支撑保障(十三)树立正确的科技评价导向。推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,扭转唯论文、唯学历的评价导向。对主要从事应用研究、技术开发、成果转化工作的科研人员,加大成果转化、技术推广、技术服务等评价指标的权重,把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核等的重要依据,不将论文作为评价的限制性条件,引导广大科技工作者把论文写在祖国大地上。(十四)强化政策衔接配套。健全国有技术类无形资产管理制度,根据科技成果转化特点,优化相关资产评估管理流程,探索通过公示等方式简化备案程序。探索赋予科研人员横向委托项目科技成果所有权或长期使用权,在法律授权前提下开展高校、科研院所等单位与完成人或团队共同拥有职务发明科技成果产权的改革试点。高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入,不纳入绩效工资。建立健全符合国际规则的创新产品采购、首台套保险政策。健全技术创新与标准化互动支撑机制,开展科技成果向技术标准转化试点。结合税制改革方向,按照强化科技成果转化激励的原则,统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策。完善出口管制制度,加强技术转移安全审查体系建设,切实维护国家安全和核心利益。(十五)完善多元化投融资服务。国家和地方科技成果转化引导基金通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿等方式,引导社会资本加大对技术转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持。开展知识产权证券化融资试点,鼓励商业银行开展知识产权质押贷款业务。按照国务院统一部署,鼓励银行业金融机构积极稳妥开展内部投贷联动试点和外部投贷联动。落实创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠政策。(十六)加强知识产权保护和运营。完善适应新经济新模式的知识产权保护,释放激发创新创业动力与活力。加强对技术转移过程中商业秘密的法律保护,研究建立当然许可等知识产权运用机制的法律制度。发挥知识产权司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式,推广技术调查官制度,统一裁判规范标准,改革优化知识产权行政保护体系。优化专利和商标审查流程,拓展“专利审查高速路”国际合作网络,提升知识产权质量。(十七)强化信息共享和精准对接。建立国家科技成果信息服务平台,整合现有科技成果信息资源,推动财政科技计划、科技奖励成果信息统一汇交、开放、共享和利用。以需求为导向,鼓励各类机构通过技术交易市场等渠道发布科技成果供需信息,利用大数据、云计算等技术开展科技成果信息深度挖掘。建立重点领域科技成果包发布机制,开展科技成果展示与路演活动,促进技术、专家和企业精准对接。(十八)营造有利于技术转移的社会氛围。针对技术转移过程中高校、科研院所等单位领导履行成果定价决策职责、科技管理人员履行项目立项与管理职责等,健全激励机制和容错纠错机制,完善勤勉尽责政策,形成敢于转化、愿意转化的良好氛围。完善社会诚信体系,发挥社会舆论作用,营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。五、强化组织实施(十九)加强组织领导。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组负责统筹推进国家技术转移体系建设,审议相关重大任务、政策措施。国务院科技行政主管部门要加强组织协调,明确责任分工,细化目标任务,强化督促落实。有关部门要根据本方案制订实施细则,研究落实促进技术转移的相关政策措施。地方各级政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程,建立协调推进机制,结合实际抓好组织实施。(二十)抓好政策落实。全面贯彻落实促进技术转移的相关法律法规及配套政策,着重抓好具有标志性、关联性作用的改革举措。各地区、各部门要建立政策落实责任制,切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估,对已经出台的重大改革和政策措施落实情况及时跟踪、及时检查、及时评估。(二十一)加大资金投入。各地区、各部门要充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用,完善投入机制,推进科技金融结合,加大对技术转移机构、信息共享服务平台建设等重点任务的支持力度,形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。(二十二)开展监督评估。强化对本方案实施情况的监督评估,建立监测、督办和评估机制,定期组织督促检查,开展第三方评估,掌握目标任务完成情况,及时发现和解决问题。加强宣传和政策解读,及时总结推广典型经验做法。

政策法规以优化环境为重点 天津市深入推进大众创业万众创新

   天津高度重视大众创业万众创新,将推进双创作为深入贯彻创新驱动发展战略、推动供给侧结构性改革的重要举措。今年前三季度新登记市场主体18.11万户,增长46.0%,全市科技型企业总量达到9.62万家,年收入超亿元的科技小巨人4204家;国家高新技术企业3258家,年内预计将突破4000家。全市已备案众创空间达到154个,73个备案成为国家众创空间,1个备案成为全国17个国家专业化众创空间之一。“实施百万技能人才培训福利计划为产业转型升级提供人才支撑”和“向科技型企业选派科技特派员加速科技成果转化”两项举措的具体,作为地方推进双创的典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬。   持续优化政策环境,形成政策“洼地效应”。相继出台了贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见和创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施意见等一系列政策文件,市、区两级政府及有关部门分别出台实施细则和配套办法,构建了覆盖创新创业主要群体和各个阶段的政策支持体系。强化“抓协同、抓宣讲、抓典型”工作招法,推动双创各项政策措施落实落地。   打造国内领先服务环境,构建全链条服务体系。以国家自主创新示范区为引领,以众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新示范基地为重点,着力打造创新创业全程服务链条。建成了大型科学仪器共享平台,推进建设了科技成果转化线上线下交易平台等涵盖研发、投融资、知识产权的多元服务平台,构建形成了创新无鸿沟、创业无障碍的网络化、特色化、专业化服务支撑体系。   营造内外联动人才环境,人才高地初具规模。出台了深化体制机制改革释放科技人员创新活动的意见,提出健全科技成果转化制度、完善科技人才评价机制、加快转制科研院所改革步伐、提升科技人员获得感等创新措施,充分释放科技人才创新活力,打造创新驱动新引擎。制定了《引进海外高层次人才三年推进计划》和延伸政策,在全国省级单位率先实施引进人才“绿卡”制度,优化人才公共服务。   培育公平高效市场环境,保护创新创业热情。加强知识产权保护,出台《深入实施天津市知识产权战略行动计划》等4个文件,加快建设知识产权维权援助工作站,成立了京津冀知识产权发展联盟。设立天使投资引导基金和创业投资引导基金,发挥政府资金的引导和杠杆作用,引导和带动社会资本参与投资科技企业。   构建充满活力文化环境,营造双创浓厚氛围。广泛进行宣传报道,主要媒体设立了创新创业专栏,市、区政府各有关部门利用门户网站、微博、微信等平台集成国家和本市政策措施,宣传创新创业典型。连续组织举办六届天津市创新创业大赛,将大赛打造成为聚集各类高端、优质创新创业资源的开放共享平台,营造了浓厚创业氛围。引进了腾讯、阿里巴巴、英特尔、京东、百度、猪八戒网等“互联网+”领军企业和清华大学、北京大学等知名高校参与推进天津市双创,借重外部优势资源改善本地双创环境,打造区域双创服务升级版促进双创文化形成。

政策法规武汉市科技计划体系改革方案

科技计划是市级财政科技研发资金支持科技创新活动的重要方式。由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善,现有科技计划体系存在重复、分散、低效等现象和资源配置“碎片化”、重点不突出等问题,不能完全适应我市实施创新驱动发展战略的要求,必须围绕市委、市政府中心工作,立足全市科技创新和产业发展实际,科学合理设置科技计划体系,通过深化改革着力解决存在的突出问题,推动以科技创新为核心的全面创新。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实中央关于财政科技研发资金改革的要求,着眼长远和全局,强化顶层设计,聚焦建设国家综合性科学中心,聚焦支撑城市产业发展,聚焦提高科技创新资源供给质量和效率,聚焦建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,着力深化科技体制改革,着力建设重点科技创新平台,着力促进科技成果转化,着力提升武汉自主创新能力。(二)基本原则坚持问题导向。重点解决市级财政科技研发资金使用重复支持、重点不突出和资金分散等问题。坚持有限目标。拿出壮士断腕的决心,彻底解放思想,真正做到“有所为,有所不为”,确保市级财政科技研发资金“突出重点、使用集中”。有限目标聚焦以下五个方面:一是围绕国家战略,突出高端化;二是围绕市委、市政府中心工作;三是围绕省、市绩效目标;四是突出企业技术创新主体;五是围绕推动重点工作。坚持有限对象。遵循科技工作规律,坚持扶优、扶特,不撒“胡椒面”,不搞“锦上添花”,重点支持科技型中小企业开展技术创新。更好发挥政府作用,对政府鼓励事项给予一定资助。坚持分类支持。突出“雪中送炭”,根据不同的支持事项和支持对象,科学合理选择资助方式,科学合理确定资助强度。对企业更多地采取后补助、科技金融等资助方式,引导和鼓励企业技术创新自主决策,先行投入开展研发。二、优化科技计划体系根据总体要求,将现行科技计划体系调整为企业技术创新专项、科技成果转化专项、应用基础前沿专项、科技创新平台专项等四类专项。具体如下:(一)企业技术创新专项1、企业技术创新项目:每年组织实施项目不超过100项,每项不超过50万元,支持科技型中小企业围绕主营业务开展技术研发。2、研发投入补贴:鼓励科技型中小企业研究开发自主决策,先行投入。3、风险补偿和贷款贴息:开展保证保险贷款、信用贷款保障、专利权质押贷款,降低科技型中小企业融资成本。4、国家科技项目配套:支持企业承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目。5、培育企业:支持开展高新技术企业、技术先进型服务企业、高新技术产品备案登记企业、国家级知识产权示范企业、国家级知识产权贯标达标企业等认定。(二)科技成果转化专项1、科技成果转化项目:每年组织实施项目不超过20项,每个项目不超过500万元,支持企业将高校院所科技成果进行产业化,重点支持中试放大或产业化开发。2、技术转移补贴:国家科技奖配套,中国专利奖资助,技术转移机构建设,技术交易补贴等。3、发明专利授权补贴。4、科技成果转化基金。5、科技特派员工作站。(三)应用基础前沿专项每年组织实施项目不超过60项,每项不超过50万元,结合我市科技创新和产业布局,支持高校院所、医疗机构加强应用基础研究,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。(四)科技创新平台专项支持在汉单位建设国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、国家科技资源共享服务平台等国家科技创新基地和国家重大科技基础设施。支持工业技术研究院、创谷、孵化器、众创空间等创新载体建设。三、工作要求1、统一思想认识。本方案自2018年起施行,发展计划处负责做好统筹协调工作,各部门要统一思想,强化大局意识、责任意识,积极配合,主动改革,以“钉钉子”精神全力做好本方案的落实。2、精准组织实施。强化顶层设计,根据不同计划功能,设计好项目指南,充分发挥项目指南的引导作用。优化专家评审,重大项目采取现场评审答辩方式,一般项目严格按细分领域分组,聘请熟悉细分领域的专家进行评审,确保项目立项的科学性。3、设立资金下限。避免资金使用分散,设立5万元资金资助下限,资助金额少于5万元的不予资助。4、切实抓好落实。具体组织实施的部门发布申报指南时,要深入调研、认真研究,明确支持内容、支持条件、资助标准等支持原则,切实做到精准施策。                                                                         来源:武汉市科技局

政策法规石家庄高新技术产业开发区 标准奖励资金管理办法 (试行)

第一章总则第一条为贯彻落实《河北省人民政府关于印发<河北省深化标准化工作改革实施方案>的通知》(冀政字〔2015〕55号)和《石家庄市人民政府关于印发<石家庄市落实深化标准化工作改革实施方案>的通知》(石政发〔2015〕62号),全面推进实施标准战略,发挥标准化对石家庄高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)经济社会发展的支撑和保障作用,激发企业标准化创新活力,提高企业参与标准化工作的能力和水平,提升高新区在河北乃至全国的核心竞争力,高新区管委会设立标准奖励资金(以下简称“资金”)。为规范资金的管理和使用,制定本办法。第二条 奖励对象为依法设立并且工商税务关系在高新区的各类企业、财政资金零补助的事业单位或非财政供养的社会组织(以下简称“奖励对象”)。第三条 石家庄市质量技术监督局高新技术产业开发区分局(以下简称“高新区质监分局”)负责资金的受理、审核、监督等工作;高新区财政局负责资金安排并会同高新区质监分局进行绩效评价。第二章申请资金的范围及奖励额度第四条 申请资金的范围(一)获批承担国际、全国、河北省专业标准化(分)技术委员会秘书处或工作组工作的单位;(二)主导或参与国际标准、国家标准制修订的单位,主导行业标准、省级地方标准制订的单位;(三)开展国家级、省级标准化示范试点项目建设的单位;(四)获得国家级标准创新贡献奖的单位;(五)承担国家级、省级标准化科研项目并取得成果的单位;(六)产品通过采用国际标准或国外先进标准认证的单位;(七)牵头承办各级标准化组织的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位。第五条 奖励额度(一)获批承担国际专业标准化技术委员会(TC)秘书处、分技术委员会(SC)秘书处及工作组(WG)工作的单位,分别一次性奖励80万元、60万元、40万元;(二)获批承担全国专业标准化技术委员会(TC)秘书处、分技术委员会(SC)秘书处及工作组(WG)工作的单位,分别一次性奖励60万元、40万元、20万元;(三)获批承担河北省专业标准化技术委员会(TC)秘书处、分技术委员会(SC)秘书处及工作组(WG)工作的单位,分别一次性奖励20万元、15万元、10万元;(四)主导制定国际标准的,奖励60万元;参与制定的,各奖励40万元;修订的,各奖励20万元;(五)主导制定国家标准的,奖励30万元;参与制定的,各奖励20万元,修订的,各奖励10万元;(六)主导制定行业标准、省级地方标准的,分别奖励20万元、5万元;(七)承担国家级、省级标准化示范试点项目建设的单位,通过验收后,分别奖励20万元、10万元;(八)获得国家级标准创新贡献奖的单位,奖励20万元;(九)承担国家级、省级标准化科研项目并取得成果的,分别奖励20万元、10万元;(十)产品通过采用国际标准或国外先进标准认证的单位,奖励1万元;(十一)牵头承办各级标准化组织的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位,经相关组织批准,并事先在标准化行政主管部门备案的,根据实际规模,给予不超过5万元的奖励。第三章申请、审核程序第六条 提出申请。奖励对象可在奖励项目完成后,于下一个年度的6月30日前,向高新区质监分局提出奖励申请。如奖励对象未在规定时间内提出奖励申请,则视为放弃申请奖励经费,逾期不再补报补发。第七条 提交材料(一)《石家庄高新区标准奖励资金申请表》(见附件)一式三份;(二)营业执照或主管部门批准成立的文件、税务登记证等证照(复印件加盖公章,原件核验后退还);(三)与申请项目相关的文件、证书等证明性材料(复印件加盖公章,原件核验后退还)。第八条 审核程序(一)高新区质监分局收到奖励对象申请材料后,组织人员进行审核,提出审核意见;(二)未通过审核的,由高新区质监分局向提出申请的奖励对象反馈意见。奖励对象收到反馈意见后,如有异议,可在15日内向高新区质监分局重新提出申请。第二次申请仍未通过审核的,高新区质监分局反馈意见后,不再受理申请;(三)对通过审核的奖励对象在高新区网站上向社会公示。公示期限为15天。有异议的,由高新区质监分局重新进行审核。第四章 资金的使用与管理第九条 奖励资金拨付。高新区财政局将奖励资金列入下一年度高新区质监分局部门预算,由高新区质监分局按照有关规定将资金拨付至奖励对象。第十条 奖励资金的使用。奖励资金主要用于开展标准化工作,支出范围应符合《国家标准制修订经费管理办法》(财行[2007]29号)等有关规定。第五章附则第十一条 本办法由高新区质监分局负责解释,自2016年12月1日起施行。

政策法规第一轮“科技支宁”东西部合作首批项目启动实施

  近日,宁夏自治区启动实施已签约的“科技支宁”东西部合作项目首批项目。       今年,宁夏自治区在科技部的大力支持下,与东部地区部分省、市和高校、院所建立“科技支宁”东西部合作机制,签约了第一轮合作项目104个。此次优先启动的“科技支宁”东西部合作项目聚焦自治区重点产业,涉及先进装备制造、新材料、新能源、智慧农业、生物医药、生态环保等多个领域。其中科技攻关项目50项,项目实施期间财政支持总经费将达2.5亿元,带动项目总投资近13亿元,单个项目研发投入最高达2.3亿元,研发经费投入力度和项目资助强度前所未有。这些项目中有8项被列为重大科技攻关项目,有35项总共设立了113个子课题,项目预期目标明确,技术水平先进,预期成果全部可实现落地转化。此外,还对已具备自治区级创新平台建设条件的东西合作平台进行了专家评审,批复组建了2家产业技术协同创新中心、2家重点实验室及1家工程技术研究中心,支持经费1300万元。   首批实施的项目将引进国内科研大院大所主持或参与,整合全国范围有关行业内龙头企业、高等院校和科研单位等开展联合攻关及创新集成应用,集聚一批高层次科技创新人才参与。目前,2017年支持的10191万元经费已落实到各项目承担单位。

政策法规四川科技扶贫在线“互联网+科技+扶贫”的创新实践

   四川省科技厅坚持把科技扶贫产业示范和科技扶贫服务体系建设作为两大抓手,建成“四川科技扶贫在线”平台,探索了一种新型农村科技服务模式,并取得了阶段性成效。   一是突出问题导向,建立新型科技服务体系。针对四川省贫困地区缺技术、缺人才、有效技术需求不足、技术供给渠道不畅等现实问题,以“互联网+科技+扶贫”的工作思路,构建了“四川科技扶贫在线”平台,将省市县专家有机整合,构建扁平化专家服务模式,从而打破行政区划限制,确保贫困户的产业技术需求能得到解决。二是立足脱贫需求,精心设计平台服务功能。围绕贫困地区技术、生产、产业、市场等需求,平台开发了专家服务、技术供给、产业信息、供销对接四大服务功能。专家服务致力于高效解决贫困地区产业技术需求,技术供给为贫困户提供品种、技术等广义农业技术服务,产业信息主要提供产业现状、龙头企业等信息,供销对接是为贫困户将农产品销出去、物资送进来。三是抓住四个关键,建设“活”的在线平台。紧紧抓住需求上报、资源整合、专家调度、人员激励四个关键,建立了“专人收集、专业分诊、专家答复、专项激励”的工作机制,建立运管中心103个,组建信息员队伍27125名、专家12074名,实时解决在线问题,现场会诊重大问题。同时,建立考核评价机制,对于真实、有效的技术服务,信息员每人每年最多可获补助2000元、专家每人每年最多可获得补助5000元。四是加大培训宣传力度,科技精准帮扶成效明显。一方面,通过电视、广播、网络等多种渠道广泛宣传、推介在线平台;另一方面,建立“省-市-县-村”培训机制以及“分级、分类”的培训方法。自2016年9月以来,累计召开培训会100余场次,网站访问量超过1568万次,接受在线咨询服务3.4万次,发布信息1555条,链接电商平台275家,为贫困地区特色优势产业发展提供了一站式综合服务。五是加强制度建设,确保在线平台久久为功。制定了《四川省科技扶贫专项行动实施方案》和《“四川科技扶贫在线”平台建设与开发实施方案》,出台了《四川省实施科技扶贫专项行动项目和资金管理暂行办法》《科技扶贫服务类项目实施细则》,开发了信息员与专家两个APP版本,形成了信息员、分诊员、专家三个版本操作手册和宣传手册,汇编了常见问题答疑。“四川科技扶贫在线”平台机制畅、反应快、无盲区、成本低、服务实、效果佳、反响好,是“互联网+科技+扶贫”的创新实践,是“活”的信息化科技服务体系,是贫困地区依靠科技脱贫致富的好帮手。