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  习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话中指出,各地区要立足自身优势,结合产业发展需求,科学合理布局科技创新。要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心,使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。这为我国推动区域创新发展指明了方向。把握区域创新发展的新需求、新趋势,打造区域科技创新中心,形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域创新布局,对我国实现高质量发展具有重要意义。    经过多年的发展,我国经济发展由传统制造业为主模式逐步向以创新为驱动力模式转变。在传统发展模式中,借助于市场“无形之手”的作用,产业发展在实现规模效应最大化后,出于成本的原因将逐步向欠发达地区转移,从而实现区域均衡发展。以创新为驱动力的产业与传统产业发展有着不同模式,创新产业的发展高度依赖于原有的创新生态系统和创新基础,主要取决于创新知识的积累而非成本最小化,而创新资源集聚具有网络外部性,趋向于集中在创新人才丰富、创新基础设施完备、协同沟通机制完善的中心城市,集聚效应与区域分化就成为创新驱动型发展模式的重要特征。近年来,创新型企业和研发机构向中心城市快速转移集聚的现象日趋明显,以北京、上海、深圳等为代表的科技中心城市,不断吸引创新资源和创新人才,京沪粤三地研发投入占国家总量的30%以上,双一流高校占全国超过35%、中科院院士比例达60%以上。因此,推动国家实现创新驱动转型,就需要打造一批高水平的区域创新中心,辐射带动区域创新发展。  创新驱动型发展模式在推动经济高质量发展的同时,也带来了一系列发展问题。一是创新驱动型产业繁荣造成区域发展两极分化格局日益明显,即创新产业、创新资源、创新人才越来越向少数明星城市集聚,其他多数城市发展面临着创新资源流失的挑战,发展不平衡不充分问题进一步加剧。二是创新发展的中心城市资源集聚,也加剧了企业用人成本高涨与员工薪酬缺乏竞争力之间的矛盾。由于创新主要取决于创新生态系统的建构,创新驱动型发展模式带来的区域分化无法依赖市场进行自我调节予以解决。当前,我国正加速推动创新驱动型产业发展,区域创新发展分化趋势已经显现,应对创新产业发展引发的“集聚效应”给予重视并防范。在北京、上海、粤港澳等国际科技中心之外,尤其是中西部、东北地区等欠发达地区,遴选打造区域创新中心,对冲创新资源高度集聚引发的区域分化。  强化战略引领和顶层设计,在全国范围内遴选若干有一定创新发展基础、具有区域辐射性质的区域中心城市,以超大规模资源投入支持其打造区域创新中心,使其创新生态系统步入“自生”发展阶段,进而辐射带动整个区域发展,实现国家创新协同发展。强化战略遴选,区域创新中心的遴选要坚持总量控制,切实防止区域无效无序竞争,不仅要考虑到创新人才、教育系统、产业基础等条件,更要考虑到区域均衡、辐射效应、公平发展等战略因素。强化需求导向,坚持面向内生创新能力培育和发展,按照“一地一策”原则,强化多元创新主体参与,明确体现地方发展定位和优势的科技创新发展战略,明确优先发展领域与产业,实施一批适应区域发展需求的政策举措。实施强有力、多元化、持续性的创新政策,在国家层面予以土地政策、创新重大基础设施、综合教育系统、城市规划、金融税收等支持;在地方层面,实施与区域创新中心建设发展相适应的科技、教育、产业治理改革,建立完善现代化治理体系,不断提升区域创新治理能力。  (作者单位:中国科学院科技创新发展中心)

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“缺席”一年后,GDP增速再次出现在中国年度发展主要预期目标中。5日公布的政府工作报告提出,2021年中国GDP预期增长6%以上。此前一年,因疫情带来巨大不确定性,官方未设全年增速具体目标。“去年情况有其特殊性,并不具有普适意义。”汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌向记者表示,今年政府工作报告仍对GDP增速目标进行了设定,显示出政策对稳增长、稳就业、保民生的重视。更重要的是,这也与疫情前往年的增速目标设定保持了稳定性和一致性。不过,政府工作报告重提GDP增长目标,并不意味着速度将成为中国经济复苏过程中的核心诉求。此前市场普遍预计今年中国经济增速在8%左右,与之相比,“6%以上”的目标显然更为“低调”。用国家金融与发展实验室理事长李扬的话说,这一提法“非常冷静和恳切”。观察认为,此举体现了底线思维的考量,也折射出当下中国设定增长目标旨在引导经济运行在合理区间,为各领域发展提供有效支撑,而非一味求快。明确了“要增长但不唯增长”的原则后,便不难看出,今年政府工作报告无论在目标设定,还是工作部署方面,都围绕一个中心——提高发展质量。对于民生的关注是一例。高质量发展是宏大的国家目标,也是有温度的民生许诺。从数据角度看,相比更“容易”完成的增长目标,政府工作报告在民生指标的设置上显得更加“严苛”。例如,报告提出今年城镇新增就业1100万人以上,显著高于去年900万人以上的目标。此外,城镇调查失业率、物价等目标也回到了与疫情前基本相当的水准。工银国际首席经济学家程实认为,这体现了中国进一步强化对民生的关切、对微观的呵护和对全面发展问题的统筹兼顾。这是一种与眼下全球格局和新冠疫情冲击相适应的思路,意味着中国在谋求增长反弹同时,更追求增长所创造的就业机会和福祉改善。对于创新的重视亦是如此。高质量发展要靠创新,唯有坚持创新驱动,才能为经济培育新动能、打开新天地。这一点,在中国已成为共识。为此,政府工作报告推出一系列实招加大对科技创新的支持,包括设定中央本级基础研究支出增长10.6%的目标,提高制造业企业研发费用加计扣除比例为100%等。在全国人大代表、小米集团董事长雷军眼里,上述措施堪称“顶格扶持”。他认为,在强有力的指引和激励下,中国科创产业将展现更强创新活力,为高质量发展、可持续健康发展做出更大贡献。不失时机力推改革,更是发展质量优先的体现。“新发展格局必须是一种改革深化格局。”全国政协常委、中国人民大学校长刘伟说,只有依靠深化改革和扩大开放,才能不断破除制约发展的体制机制弊端,补齐经济发展的短板弱项,为中国实现高质量发展提供支撑。此次政府工作报告中,一系列重点领域改革被提上日程,包括开展要素市场化配置综合改革试点,推进能源、交通、电信等基础性行业改革,深化财税金融体制改革等。全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民认为,在今年稳增长压力不大的情况下,用好宝贵时间窗口,集中力量推进改革创新,将为中国未来发展奠定基础。(记者王恩博)

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  “十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出,我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升;关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。要实现这样的远景目标,必须重视基础科学研究。  从21世纪逐步开始的第四次工业革命正处于重大突破的前夜,基础研究必将是未来革命性突破的源头。尽管我国在科技领域取得了前所未有的重大进展,但对现代科学技术知识体系的原创贡献仍然较少,带来的严峻后果就是缺乏领先的核心技术。中国要在第四次工业革命中有所作为,必须进一步加强基础科学研究。就我从事的地球科学而言,亟待在国家需求引导下聚焦重大基础科学问题、变革性技术的基础理论问题;强化对前瞻性科学问题的把握,更有效地服务于国家发展战略。  基础研究投入高、回报慢且难以量化,但它决定了一个国家科学与技术原始创新的能力。更值得提倡的是我国科技人员应增强自信心,勇于挑战最前沿科学问题,提出原创理论,在颠覆性技术创新上下功夫,力争在重要科技领域实现跨越发展,跟上甚至引领第四次工业革命发展新方向。

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  【编者按】  百年奋斗,百年芳华。2021年是两个100年奋斗目标的交汇之年,也是中国共产党成立100周年。  在过去的一年,中国经济与社会发展克服了疫情的冲击与诸多不确定性的影响,“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”:经济总量突破100万亿元大关,人均GDP连续两年超过1万美元;脱贫攻坚取得了全面胜利,现行标准下,9899万农村贫困人口全部脱贫。全面建成小康社会取得决定性成就。我们距离中华民族伟大复兴的梦想,从未如此之近。我们对未来的信心,从未如此坚定!  如今,新发展阶段、新发展理念、新发展格局,已成为中国未来发展的关键词。3月5日,在万众瞩目的全国两会上,我们将看到未来5年发展更清晰的时间表与路线图。  百年奋斗,初心如磐。一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。新的百年征程已经开启,青春的力量正在汇聚。  100万亿从头越,新发展之路再扬帆!  不凡之年的非凡答卷  经济总量再上新台阶  2020年中国经济总量突破百万亿元大关。全年GDP比上年增长2.3%,是全球唯一实现正增长的主要经济体。我国经济总量占世界经济的比重预计超过17%。各季度经济增速走出一条令世界惊叹的V型曲线,成为推动全球经济复苏的主要力量。  发展潜能有效激发  创新投入大幅增加,2020年我国继续位列全球创新指数排名第14位。科技实力显著增强。2020年全国授予专利权363.9万件,比上年增长40.4%。新动能逆势成长。高技术产业投资增速比全部投资快7.9个百分点。实物商品网上零售额占比持续提高。  开放水平不断提高  进出口、出口总值双双创历史新高,继续稳居全球货物贸易第一。利用外资表现亮眼,2020年实际使用外商直接投资金额1万亿元,比上年增长6.2%,高标准自贸网络建设成效显著。2020年对“一带一路”沿线国家进出口总额93696亿元,比上年增长1.0%。

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  站在“十四五”的起点上,今年的政府工作报告,给科研人员,尤其是从事基础研究的科研人员,再次吃下一颗定心丸。  报告提出,基础研究是科技创新的源头,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长10.6%。这一数据无疑彰显了国家支持基础研究、攻克“卡脖子”技术的决心和魄力。  统计数据显示,“十三五”时期,我国基础研究经费增长了近一倍,基础研究占研发投入的比重首次超过了6%。在这样的力度下,2020年的科技创新工作交上一份高分答卷——“天问”升空、“嫦娥”探月、“奋斗者”下潜……  但是,在国际形势错综复杂的2020年,我们也更加深刻地感受到“卡脖子”的难言滋味:在芯片制造、高端精密仪器、大型工业软件等尖端核心技术领域,短板依然突出。  万丈高楼平地起,短板背后折射的是基础研究根基不牢。正如全国人大代表、中国科学院院士包信和所言,我国面临的很多“卡脖子”技术问题,根子是基础理论研究跟不上。  载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等重大科技成果被写入今年政府工作报告,成为“十三五”期间的创新亮点。这其中的每一项都是“十年磨一剑”,甚至“几十年磨一剑”的产物。  “‘卡脖子’技术的突破是熬出来的,不是简单用钱砸出来的,更不是突击出来的。”全国政协委员、中国科学院院士刘忠范的话代表了很多科研人员的心声:为“卡脖子”技术磨一把锋利的宝剑绝非易事,要有足够的耐心和定力,要有科研管理和评价改革的持续推进。  针对这一问题,政府工作报告同时给出解药:落实扩大经费使用自主权政策,完善项目评审和人才评价机制,切实减轻科研人员不合理负担,使他们能够沉下心来致力科学探索,实施好关键核心技术攻关工程,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。  近年来,为了维持健康向上的科研环境,政府主管部门打出了一系列组合拳——破“五唯”“包干制”“揭榜挂帅”……桩桩件件能否落到实处、发挥应有的效应是一线科研人员最关心的问题,也是摆在科技界面前的一道必答题。  如今,政府工作报告给出了“十年磨一剑”的郑重承诺,体现了对基础研究科学规律的尊重,也给科技工作者树立了新的目标。希望手握这把利剑的勇士们,能够勇闯创新无人区,不断向科学技术的广度和深度进军,加快建设科技强国,实现科技自立自强,向第二个百年奋斗目标冲刺。

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  3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。2900名全国人大代表肩负人民重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。  人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈,主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。  习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。上午9时,栗战书宣布:中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立,高唱国歌。  根据会议议程,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。李克强在报告中指出,过去一年,在新中国历史上极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。  “非凡成绩来之不易,伟大使命催人奋进。今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,要统筹好疫情防控和经济社会发展,尤其需要广大干部继续攻坚克难,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,力争圆满实现经济社会发展各项目标任务。”江苏省徐州市委书记周铁根代表说。  “作为来自少数民族乡的基层代表,我亲历了脱贫攻坚这场伟大战役,我们全乡党员干部带领群众一起,修公路、建新村,拔穷根、兴产业,终于甩掉了贫困的帽子。”江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记雷燕琴代表激动地说,“政府工作报告中提出要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要千方百计使亿万农民多增收、有奔头。我们要带领群众继续依托特色优势资源,加快产业融合,推动乡村振兴。”  河北省保定市第二医院口腔科主任马永平代表说,政府工作报告提出建立稳定的公共卫生事业投入机制、加强全科医生和乡村医生队伍建设。这一系列举措不仅体现了党和政府及时回应群众关切、切实增进民生福祉的决心,也将进一步有力推动健康中国建设、提高人民健康水平。  “政府工作报告提出,我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。我对此信心十足。”黑龙江省穆棱市农业技术推广中心主任高春艳代表说,“作为一名农业技术工作者,要进一步加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,开展农业关键核心技术攻关,让农民更多分享产业增值收益。”  “切实感受到过去一年我们国家做了许多具有重大意义的工作。”澳门街坊会联合总会会长吴小丽代表表示,“建成世界规模最大的社会保障体系,脱贫攻坚取得全面胜利,疫情防控取得重大战略成果,同时积极支援国际抗疫,彰显大国责任,十分了不起。作为一名中国人,我感到非常自豪!”  根据会议议程,大会审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案、国务院关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告及2021年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告及2021年中央和地方预算草案。  受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长王晨分别作关于全国人民代表大会组织法修正草案的说明、关于全国人民代表大会议事规则修正草案的说明、关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明。  全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港公开大学校长黄玉山代表说,通过修改完善选举制度来确保“爱国者治港”,保障香港长治久安,意义重大、十分必要。  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。代表们纷纷表示,将不负人民重托,为“十四五”开好局起好步、奋力谱写中国特色社会主义新篇章贡献智慧和力量!

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