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   天津认真贯彻落实国务院关于大力推进大众创业万众创新的部署要求,以优化“政策、服务、人才、市场和文化”五个环境为重点,着力打造双创全程服务体系。   一是持续优化政策环境,形成政策“洼地效应”。出台贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见、创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施意见等一系列政策文件,市、区两级政府及有关部门分别出台实施细则和配套办法,构建了覆盖创新创业主要群体和各个阶段的政策支持体系。   二是打造国内领先服务环境,构建全链条服务体系。以国家自主创新示范区为引领,以众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新示范基地为重点,着力打造创新创业全程服务链条。围绕营造创新创业良好生态环境,大力发展众创空间取得了较好成效。全市众创空间总数达到154个,其中81个众创空间通过科技部备案,已备案4个国家专业化众创空间。目前,全市众创空间共聚集创业团队5600余个,孵化创业企业3500余家,研发转化技术成果超过2000个,申请和批准知识产权近2600余件。   三是营造内外联动人才环境,人才高地初具规模。出台深化体制机制改革释放科技人员创新活动的意见,针对解决科技人员利益问题,提出健全科技成果转化制度、完善科技人才评价机制、加快转制科研院所改革步伐、提升科技人员获得感等创新措施,充分释放科技人才创新活力。出台了天津市财政科研项目资金管理办法,深化科研管理改革,激发人员主动性。改进财政科研资金管理方式,对采取前补助支持方式的科研项目资金,提出了一系列给科研人员“松绑+激励”的措施和做法,让科研经费切实为科技人员创新活动服务。   四是培育公平高效市场环境,保护创新创业热情。加强知识产权保护,出台《深入实施天津市知识产权战略行动计划》等4个文件,加快建设知识产权维权援助工作站,成立了京津冀知识产权发展联盟。设立天使投资引导基金和创业投资引导基金,发挥政府资金的引导和杠杆作用,引导和带动社会资本参与投资科技企业。   五是构建充满活力的文化环境,营造双创浓厚氛围。广泛进行宣传报道,两报一台等主要媒体设立了创新创业专栏,市、区政府各有关部门利用门户网站、微博、微信等平台集成国家和天津政策措施,宣传创新创业典型。连续举办五届天津市创新创业大赛,参赛项目近6700项,获得国家奖项87项,参赛项目规模、水平均位居全国前列。举办天津市大众创业万众创新活动周,举办一系列形式多样、内容丰富、具有区域特色的创新创业主题活动。

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   近日,为进一步学习贯彻落实习近平总书记对黑龙江省发表的两次重要讲话精神,加快推动高新技术成果产业化,按照省委、省政府工作部署,黑龙江省科技厅组织召开新一轮“科技型企业三年行动计划”市地科技局长座谈会,切实统一思想、集聚力量。黑龙江省科技厅厅长张长斌、厅党组书记郭大春和副厅长于立河、石兆辉出席会议。   会议通报了新一轮“科技型企业行动计划”谋划论证情况。各市地科技局长纷纷结合各自实际,围绕培育壮大科技型企业提出建议。与会厅领导与市地科技局主要负责人面对面交流,就各市地关心的重点问题进行一一回应,并对下步工作提出具体要求。   会议强调,要提高政治站位,将实施新一轮“科技型企业三年行动计划”作为全省科技系统贯彻习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想和习近平总书记对黑龙江省发表重要讲话精神,落实省委、省政府实施创新驱动发展战略的重要举措和抓手,切实增强责任感和使命感。要加强研究谋划,充分运用大数据手段,科学分析测算工作目标,系统梳理运用支持产业创新和企业发展政策措施,制定本地工作落实计划,实现省市互动衔接。要结合本地重点工作,紧紧围绕各市地经济发展中心任务和重点产业发展布局,创新提出发展科技型企业的政策措施,加快培育壮大科技型企业,促进产业集聚,为地方经济社会发展提供强有力的科技支撑。要增强工作信心,科技部门要主动担当,科学分析形势,立足优势基础,找准问题和差距,学习先进经验和理念,创新工作方法,夯实工作基础,扬长避短、扬长补短、扬长克短,完善工作推进及考核评估机制,强化组织落实、责任落实和措施落实,努力实现新一轮行动计划的既定目标。通过实施科技型中小企业培育行动,推动新生成一批科技型中小企业,支持地方培育更多市场主体,增强区域经济发展活力;通过实施高新技术企业倍增和规模以上科技型企业培育行动,大力支持科技型中小企业成长为高新技术企业,培育形成更多规模以上科技型企业,为地方经济发展形成具有核心竞争力的产业支撑;通过实施创新型领军企业培育行动,培育壮大一批具有行业核心竞争力的创新型领军企业,发挥科技创新的引领带动作用,为新时期龙江发展提供强大新动能。

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   2017年10月,科技部发布《关于支持上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区的函》,支持上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区。2018年6月12日,上海市政府发布《上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区行动方案》,当天上午,闵行区召开建设国家科技成果转移转化示范区推进动员会。上海市科委主任张全、区委书记朱芝松出席并讲话。会议由闵行区委副书记、区长倪耀明主持。吴斌副区长解读了《上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区行动方案(2018-2020年)》。上海市科委副巡视员刘勤出席会议。  会上,国际技术交易市场正式揭牌落户闵行。闵行区政府还与10家技术转移服务机构签约。上海交通大学、华谊集团、国家技术转移东部中心、上海加冷松芝汽车空调股份有限公司4家单位代表作了交流发言。  根据行动方案,在闵行示范区的建设目标和重点任务上,主要思路概括为“三三四五”:突出高校技术转移机制改革、国际化网络建设和军民融合双向转化“三个特色”;着眼释放源头转化动力、激发主体转化活力、提升机构转化能力“三个环节”;通过示范区建设,建成技术转移体制机制改革的先行地,成果信息和技术交易的活跃地,高水平科技成果转化平台和人才的集聚地,战略性新兴产业的孵化高地“四个高地”,重点在技术网络全球化、科技资源共享化、创新主体多元化、科技服务专业化、军民融合产业化等方面形成“五个示范”。在主要举措上,闵行将着力围绕“抓两头、促中间、强保障”,抓住高校、科研院所的源头、承接成果转化的主体(企业)两个方面,抓住成果转化的中间环节,做好平台搭建、网络构架和服务体系建设,做好信息共享、载体建设、资金保障、人才建设、政策服务等各项支撑保障措施。到2020年,通过上海闵行国家科技成果转移转化示范区建设,积极发挥示范引领作用,服务上海科技成果转移转化体系建设,助推上海形成国际技术交易中心,基本建成全球技术转移网络的重要枢纽,成为国家技术转移体系东部辐射源,推动长三角技术转移协同发展。

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   为深入贯彻党的十九大精神,落实习总书记提出的“建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”的讲话精神,近日,安徽省出台《建设安徽省级创新型城市工作指引》(以下简称《指引》),全面启动省级创新型城市创建工作。   建设创新型城市是加快实施创新驱动发展战略,完善国家创新体系的必然要求,也是安徽省推进创新型省份建设、推动区域协调发展的重要支撑。此前安徽省在创新型城市建设方面取得了突出的进展,合肥、芜湖、马鞍山三市先后获批国家创新型城市,蚌埠、淮南、滁州、铜陵等市在创新型城市建设方面成效明显。   《指引》提出安徽省级创新型城市建设的主要目标是,到2020年,全省有12个以上城市进入创新型城市行列,其中3~5个城市进入国家创新型城市行列,为安徽建成创新型省份提供有力支撑。并明确了省级创新型城市的评价标准,要求研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)比重超过全省平均水平,形成一批高端引领的创新型企业、人才团队,科技创新成为当地经济社会发展的重要动力。   根据建设目标和标准,《指引》对安徽推进省级创新型城市的重点任务进行了部署,包括落实创新政策,集聚创新要素,转化科技成果,培育创新体系,建设创新载体,激励创新人才,完善创新服务,加大创新投入,创新支撑发展。并从统筹布局、编制方案、组织论证、建设实施、评估验收等几个方面明确了建设程序。   《指引》要求,安徽省科技厅要加强对创新型城市建设的总体布局、协调推进和政策支持;各列入试点建设的市要切实加强组织领导,制定落实政策,加大科技投入,采取有力措施加大创新型城市建设推进力度,助力安徽加快创新型省份建设步伐。  

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  “第三极作为世界最高极,与南极、北极共同组成地球的三极。它们都有大量冰川,是响应气候变化的引擎。”6月20日,在瑞士达沃斯举办的极地开放科学大会上,中科院院士、中科院青藏高原研究所研究员姚檀栋向全世界科学家介绍了“三极计划”的构想。  三极在地理上“遥不可及”,但在环境和气候上“遥相关”。除了冰川变化过程相似,西风带和季风带也将三极紧紧联系起来。  姚檀栋说,上世纪初,瑞典探险家斯文·赫定就在《两极之间》中提出三极的重要性。但100年前赫定的所见所闻今天已经发生了很大变化,比如三极的冰川变化给低海拔沿海地区带来海平面上升的威胁。“我们需要构建科学研究共同体,来探讨三极共同的科学问题。”  尚待解开的“三极”关联研究  “地学是系统科学,三极的共同点首先是冰冻圈,但两极有海洋。”中科院院士、国家海洋局第二海洋研究所研究员陈大可说,格陵兰和南极大陆的研究与青藏高原类似,冰下面是陆地;离开陆地,冰下面是海,研究方法就不一样了。即使南极和北极的相似度如此高,国际上也一直是分开研究的。科学家有惯性思维,如何让大家接受三极联合的思路?陈大可认为,一定得把三极之间的联系及其对地球系统的作用说清楚说透彻。  在瑞典皇家科学院院士、中科院外籍院士陈德亮看来,三极研究的共同难点是观测条件极其恶劣,特别是青藏高原,点滴数据都来之不易。他说,数据是研究的基础,然后才能到模型、理论、预测。如果把三极关联起来研究,系统地建立数据共享机制,就能大大提高科研效率,避免现在的低水平重复。  陈大可告诉科技日报记者,从全球范围看,南极和北极的研究力量大,但各管一摊;我国反过来,第三极研究世界领先,两极的力量相对弱,但从国家层面是在一起的。“这是优势。现在,我国科学家由第三极带动两极发起三极计划,关键要把国际上两极的研究力量请进来。”  气候变化引起一系列环境的响应,除了冰冻圈,还有生态系统、水资源、多样性、大气环境等。陈德亮说,从社会意义看,中国科学家倡议的国际三极计划,聚焦人类命运共同体,将有助于提高全世界科学家预测、应对全球变化的效率。  期待“三极计划”的顶层设计和细化  这几天,在达沃斯会议中心很容易见到东方面孔,据了解有100多位中国科学家参加了这次大会。“冰冻圈只是我们第三极研究领跑的一个方面,实际上,在生态系统、水文、大气等方面我们都很强。”中科院青藏所研究员徐柏青说。  在陈德亮看来,与国外研究所分散、体量小的特点相比,中国有一大批特别能吃苦的地学研究人员,这是一种举国优势。但他也看到还存在的一些问题:体量大但协调机制不畅,部门之间有壁垒,顶层设计不够,缺乏领头羊科研单位。“在国际合作上,国外小而散的研究所反而做得好,值得借鉴。”  至于具体细化方案,陈大可建议制定针对各极的子计划。“比如,我们有南极大陆的照亮冰盖计划,要从印度洋到太平洋、横跨整个南极大陆,在冰盖上做一个大断面。此外还有南大洋的绕极大圆环计划、北冰洋长期观测计划。”陈大可提出,子计划可以纳入已有计划,也可以与国际上的一些相关计划结合。

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关于2018年继续开展知识产权运营服务体系建设工作的通知财办建〔2018〕96号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、知识产权局:为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)和《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2016〕86号)有关部署,加快构建知识产权运营服务体系,强化知识产权创造、保护、运用,促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合,2018年,财政部、国家知识产权局继续在全国选择若干创新资源集聚度高、辐射带动作用强、知识产权支撑创新驱动发展需求迫切的重点城市(含直辖市所属区、县,下同),支持开展知识产权运营服务体系建设。现将有关事项通知如下:一、总体要求(一)工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进供给侧结构性改革,更好发挥知识产权的市场激励机制和产权安排机制作用,强化创新驱动,助推产业高质量发展,不断增强我国经济创新力和竞争力。在已开展的试点工作基础上,以创新资源集聚度高、辐射带动作用强、知识产权支撑创新驱动发展需求迫切的重点城市为载体,开展知识产权运营服务体系建设,加强政策集成和改革创新,促进体系融合和要素互补,强化资源集聚和开放共享,发挥中央和地方两个积极性,用好政府和市场“两只手”,以知识产权全链条运营为牵引,推动完善知识产权创造、保护和运用体系,培育多元化专业化知识产权运营服务机构,实现重点突破和示范引领。(二)基本原则中央引导、地方为主。中央明确目标任务,给予资金支持和工作指导,进行绩效考核和经验推广。城市政府是知识产权运营服务体系建设的责任主体,负责制定工作方案,建立工作推进机制,抓好组织实施。改革创新、市场导向。围绕制约知识产权运用和保护的瓶颈和短板,坚持企业的市场主体地位和知识产权的市场价值取向,充分发挥有效市场和有为政府作用,深化知识产权领域“放管服”改革,充分释放创新主体知识产权运营活力。政策集成、融合发展。发挥财政资金引导作用,加强政策集成和资源集聚,着力打通知识产权运营链条和服务体系,促进知识产权运营平台、机构、资本和产业等要素融合发展,推动知识产权运营与实体产业相互融合、相互支撑。(三)工作目标经过三年的时间,在重点城市基本构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系,知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平显著提升,推动产业发展质量变革、效率变革和动力变革。具体目标如下:——知识产权管理规范贯标企事业单位达到100家以上,专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业1000家以上。——形成20个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合,其中,发明专利数量不低于50件,PCT申请不低于10件。——打造5家以上专业化、综合性的知识产权运营机构,年主营业务收入不低于1000万或者持有的可运营专利数量达到1000件;知识产权质押融资金额和知识产权交易量年均增幅20%以上。——专利商标行政执法办案量年均增幅20%以上,知识产权维权援助服务的企业每年不低于100家,知识产权保护社会满意度达到80分。二、主要任务及中央财政支持重点(一)主要任务1.全面加强知识产权保护。加快推进知识产权保护体系建设,统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护,提升执法维权效率和社会效果。一是开展知识产权执法维权专项行动,加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度,强化电商、民生等重点领域和展会、进出口等关键环节执法保护。二是鼓励建设具有产业特色的知识产权保护中心,建立快速维权、快速确权、快速审查授权等联动机制,提高保护效果。三是开展知识产权领域社会信用体系建设,建立知识产权失信主体联合惩戒机制。四是鼓励组建产业知识产权联盟,建立产业重大知识产权风险预警和联合应对机制,积极协调解决涉外知识产权争端。五是健全知识产权维权援助服务网络,拓宽知识产权维权渠道,加大海外知识产权维权服务力度;六是加强知识产权普及宣传和教育培训,提高全社会知识产权保护意识,调动权利人依法维权的积极性和主动性。2.强化高质量知识产权创造。坚持质量第一、效益优先,建立以运用为导向的知识产权创造机制,以高价值知识产权助推产业高质量发展。一是大力实施专利质量提升工程,优化专利资助奖励政策,完善专利统计发布和指标考核机制,推动专利申请适度合理增长,使专利结构与产业发展更加匹配。二是实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,通过专利信息深度挖掘和定向分析,为产业规划决策和企业运营活动提供支撑,引导专利科学规划和精准布局。三是推动重点产业和关键领域实施高价值专利培育计划,建立“产、学、研、金、介、用”深度融合的关键技术知识产权创造体系,构建一批对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的重点专利池。四是鼓励企业运用专利和商标组合策略,全方位、立体化覆盖产品、技术、工业设计等的知识产权,充分发挥知识产权综合效益。3.完善知识产权运营服务链条。分类施策提高创新主体知识产权管理运营能力,强化知识产权运营服务供给,打通知识产权运营服务全链条。一是鼓励企事业单位贯彻知识产权管理国家标准,引导市场主体强化知识产权战略管理、风险管控和资本运作;统筹推进知识产权强企建设,深入实施中小企业知识产权战略推进工程,支持专业机构为小微企业开展知识产权集中托管。二是在国家知识产权运营公共服务平台框架下建设具有产业特色的分平台,汇聚知识产权交易活动和服务资源,形成产业知识产权交易运营中心;与国家平台共建产业专利大数据,持续推进产业专利基础数据加工建设和服务供给,提升基础数据供给质量。三是加大知识产权运营机构和高端人才引进培育力度,打造一批产业特色鲜明、专业服务能力突出、掌握核心专利池的运营机构。四是具备条件的城市可视自身财力情况,探索设立重点产业知识产权运营基金,推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的知识产权质押融资模式。(二)中央财政资金支持重点中央财政对每个城市支持2亿元,2018年安排1.5亿元,剩余资金以后年度考核通过后拨付。城市可采取以奖代补、政府购买服务、股权投资等方式,统筹用于支持知识产权运营服务体系建设工作。1.推进知识产权保护体系建设。支持产业知识产权联盟协调解决对产业有重大影响的国际知识产权纠纷,开展公益性知识产权维权诉讼;开展知识产权领域社会信用体系建设,建立知识产权失信主体联合惩戒机制;健全知识产权维权援助服务网络,加大海外知识产权维权服务力度;开展知识产权普及宣传和教育培训,提高全社会知识产权保护意识。2.培育知识产权运营服务业态。具备条件的城市可采取股权投资等方式培育专业知识产权运营机构,发展知识产权运营服务新业态;探索以风险补偿等方式支持中小企业开展知识产权融资,拓宽融资渠道。承担国家级区域性、产业性、功能性知识产权运营中心(平台)建设任务的城市,要重点支持运营中心(平台)开展公共服务平台信息化建设和基础数据加工,做好专利导航、知识产权金融等各类服务产品研发推广,切实发挥国家级平台的聚集效应和引领作用。3.促进创新主体知识产权保护和运用。积极培育知识产权强企,引导企事业单位积极贯彻知识产权管理国家标准,对通过认证的单位予以奖励;以购买服务等方式,支持专业机构为小微企业开展知识产权集中托管。支持企事业单位围绕产业关键技术领域,依托专业化运营服务机构,开展全链条专利导航、布局与运营,筑牢织密专利保护网,构建一批对产业发展具有重要保障作用的核心专利池。三、工作程序(一)组织申报财政部会同国家知识产权局组织专家对提出申报的城市开展竞争性评审,确定城市予以支持。1.申报条件。每个省(自治区、直辖市)可推荐1个城市,计划单列市不占所在省名额,国家知识产权示范城市优先。2.申报程序。由城市自愿提出申报,经省级财政、知识产权部门审核同意后,向财政部、国家知识产权局推荐,并报送申报材料。符合条件的计划单列市可直接向财政部、国家知识产权局提出申报。3.申报材料。申报城市根据相关文件精神和本通知要求,结合城市工作基础和产业特色,编制为期三年的知识产权运营服务体系建设工作方案,并提交知识产权工作总体情况报告(含2015-2017年专利的申请授权、交易许可、质押登记、企业贯标、执法办案、服务机构等相关情况),2015-2017年出台的主要知识产权政策文件清单(列明文件名、发文单位、发文日期、主要措施及实施效果等)及省级财政、知识产权部门推荐意见。各省(区、市)务必于5月25日前上报工作方案和有关材料(电子版附光盘),逾期不予受理。(二)方案备案。中央财政下达资金的3个月内,城市政府印发知识产权运营服务体系建设实施方案,进一步明确工作机制、绩效目标、配套政策和资金安排等,并按程序报财政部、国家知识产权局备案。(三)组织实施。城市按照方案组织实施,省级知识产权、财政部门进行跟踪指导和监督检查,并及时报送工作进展情况和年度工作总结。国家知识产权局、财政部将对知识产权运营服务体系建设工作开展年度绩效评估,并根据绩效评估结果核拨后续支持资金。四、工作要求(一)加强组织领导。城市政府要发挥主体作用,高度重视知识产权运营服务体系建设工作,建立市领导负责、多部门参与的工作协调机制,强化知识产权政策与科技、产业、金融、贸易等政策协调联动,共同推动有关政策出台和项目实施。有关省份财政、知识产权部门要加强指导和支持,及时督促检查任务落实进展和绩效目标完成情况。(二)规范资金管理。城市要按照有关管理规定,建立完善的知识产权运营服务体系建设资金与项目管理制度,明确财政资金投入、管理的方式和程序,资金及项目安排要按规定向社会公示,切实保障财政资金安全和效益。(三)做好总结推广。城市知识产权局要做好项目推进情况、知识产权运营业态等统计调查工作,定期上报动态信息,及时总结推广好经验、好做法,加大对典型企业、典型模式的宣传力度,推动知识产权运营业态健康蓬勃发展。联系人:财政部经济建设司 张程电话:010-68552796国家知识产权局专利管理司 饶波华电话:010-62085316财政部办公厅国家知识产权局办公室2018年5月8日

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