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财预〔2018〕155号有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):  为提高预算完整性,加快支出进度,现将2019年国家重点生态功能区转移支付提前下达你省(自治区、直辖市、计划单列市),待2019年预算年度开始后,按程序拨付使用。此项补助列入“1100226重点生态功能区转移支付收入”科目,项目代码Z135110079002。  按照《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》(财预〔2010〕409号)、《财政部关于提前下达转移支付指标工作的补充通知》(财预〔2013〕347号)要求,省级财政部门要做好预算指标分解下达和地方预算编制等相关工作,确保资金及时、足额到位。基层政府财政部门要将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生,加强资金使用管理,提高转移支付资金使用效益。  附件:提前下达2019年重点生态功能区转移支付分配表.xlsx   财政部  2018年10月25日

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财办会〔2018〕30号各省、自治区、直辖市财政厅(局),深圳市财政委员会:      2018年9月27日,国务院发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号,以下简称《通知》),将会计师事务所及分支机构设立审批、代理记账业务审批列为第一批全国推开“证照分离”改革的事项,改革方式为“优化准入服务”。为贯彻落实国务院《通知》,进一步优化服务,激发会计服务市场活力,现就做好相关工作通知如下:      一、推广网上业务办理      在现有网上办理的基础上,进一步提高普及率,便利会计师事务所及其分支机构执业许可申请和变更备案、代理记账业务资格申请和备案。能网上办理的一概通过网上办理,相关材料可接受电子版。      二、压缩审批时限      各省级财政部门要因地制宜,压缩会计师事务所及其分支机构执业许可的审批时限,鼓励和支持有条件的地区将审批时限缩短为15个工作日。代理记账业务资格的审批时限从20个工作日压缩至15个工作日。      三、精简审批材料      (一)办理会计师事务所及其分支机构执业许可审批时,不再要求申请人提交营业执照复印件、书面合伙协议或者公司章程复印件、经营场所产权证明或者使用权证明复印件,以统一社会信用代码信息代替。省级财政部门通过信用信息共享平台等自行核验相关信息。相应取消会计师事务所及其分支机构在办理变更备案时应提交的上述材料。      (二)办理代理记账业务审批时,不再要求申请机构提交营业执照复印件,以统一社会信用代码信息代替。省级财政部门通过信用信息共享平台等自行核验相关信息。相应取消代理记账机构备案时应提交的营业执照复印件。      四、公示审批程序,公开办理进度      省级财政部门在严格依据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《代理记账管理办法》做好各项公示、公告的基础上,要进一步细化优化办事指南,公开办理进度,加强办理人员业务培训,提高审批质量和效率。      五、推进信息共享,加强事中事后监管      省级财政部门在开展会计师事务所及其分支机构执业许可审批、代理记账机构业务审批,以及后续监管时要加强和市场监管等部门的信息共享,及时发现纠正“有照无证”等不规范行为的会计师事务所、代理记账机构,切实维护会计服务市场秩序。省级财政部门要切实加强事中事后监管,依据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《代理记账管理办法》等做好各项监督检查工作。      本通知自2018年11月10日起施行。财政部办公厅2018年11月6日

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苏财规〔2018〕16号各市、县财政局:为贯彻落实《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔2015〕101号)精神,调动各地加快PPP项目实施的积极性,进一步高质量推动我省政府和社会资本合作(PPP)工作开展,省财政厅修订了《政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。 附件:政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金管理办法                         江苏省财政厅                        2018年10月19日 附件 政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金管理办法 第一条 为贯彻落实《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔2015〕101号)、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的意见》(苏财金〔2017〕92号)和《江苏省政府和社会资本合作(PPP)省级试点项目管理工作规则》(苏财金〔2018〕70号)等文件精神,进一步高质量推动我省政府和社会资本合作(PPP)工作开展,更好发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的积极作用,特制定本办法。第二条 省财政设立政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金(以下简称“PPP项目奖补资金”),充分调动各级政府和部门推广PPP模式的积极性,支持我省PPP项目规范开展,形成一批可复制、可推广的PPP项目实施范例,推动更多PPP项目落地实施。第三条 PPP项目奖补资金支持方向包括省级试点项目前期费用补贴、省级试点项目落地奖补及示范项目奖补。第四条 所有列入省级试点的PPP项目可享受前期费用补贴,补贴专项用于项目咨询服务、专家论证评审等前期费用,将于每批试点项目名单公布后下达。补贴金额与项目总投资额挂钩,具体为总投资3亿元以下的项目补助30万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目补助50万元,10亿元以上(含10亿元)的项目补助80万元。第五条 符合以下条件的省级试点项目可享受落地奖补资金:(一)在项目全生命周期里,严格按照国家、省出台的PPP有关规定规范项目实施。(二)在规定的时间内完成项目实施落地,即:每年度公布的试点项目应在下一个年度内完成项目采购。(三)严格遵守试点项目管理工作规则,项目实施方案报送省财政厅PPP办公室审核备案,并通过省级政府采购平台公开招选了社会资本方。(四)在申报奖补资金时,应已签署PPP合同,并按合同规定设立项目公司,完成工商登记等手续,项目资本金应在合同约定的时间内到位。(五)已纳入财政部PPP项目综合信息平台系统管理,并随着项目五个发展阶段,及时更新填报系统中的项目进展信息,填报内容真实、详细、完整。第六条 试点项目落地奖补资金采取申报制,由项目所在市、县财政部门向省财政厅申报,省财政厅PPP办公室采取材料审核、实地复核等方式对项目进行综合评审,并对评审通过的奖补项目进行公示。申报材料包括:(一)财政部门正式行文的奖补资金申请报告;(二)PPP项目奖补资金申请表(见附表);(三)项目正式签署的PPP项目合同文本复印件;(四)项目公司成立的工商登记证明复印件;(五)银行进账单、验资报告等资本金到位证明;(六)其他相关证明材料。第七条 试点项目落地奖补资金根据社会资本方出资的项目资本金金额(正式签署的合同金额)给予奖补。对于民营企业作为主要社会资本方的项目,奖补标准上浮10%;对于绿色环保领域的项目,奖补标准上浮10%;同时满足上述条件的,奖补上浮政策可同时享受。对设区市本级范围的单个项目最高奖补金额不超过2000万元,对县(市、区)范围的单个项目最高奖补金额不超过1000万元。具体比例如下:第八条 省财政厅将不定期从已经落地实施的入库项目中遴选一批操作规范、示范性强的项目作为示范项目,示范项目的产生采用专家评审机制,由省PPP办公室组织专家结合项目方案、采购流程、合同签订、信息平台填报及项目产生的经济和社会效益等因素进行综合打分,遴选出示范项目。省财政厅给予每个入选示范项目100-500万元的奖补,并于示范项目公布后下达。已获得试点项目落地奖补资金的示范项目不重复享受奖补。第九条 落地奖补和示范奖补资金主要用于PPP项目全生命周期过程中的政府方股权支出、运营补贴及与PPP项目相关的其他支出,财政部门可以统筹部分奖补资金用于项目论证、法律顾问、监督检查、绩效评价、课题调研、宣传推介、业务培训等各项PPP管理工作。第十条 各地财政部门应做好PPP项目奖补资金申报、初审、拨付的组织和协调工作,加强奖补资金使用的监督和管理,保证奖补政策落到实处,为推广PPP模式创造良好环境。要切实提高资金使用效益,加快项目实施进度,形成一批管理水平高、综合效益好、示范作用强的优质项目。使用PPP项目奖补资金的单位,应当自觉接受审计部门、财政部门以及业务主管部门的监督检查,及时提供相关资料。第十一条 省财政厅将根据工作实际对获得奖补资金的项目后续进展进行跟踪,对资金使用情况适时进行监督检查。出现项目签约后一年内不开工建设的、项目的运行模式改变不符合PPP要求的、社会资本方提前撤资或出资比合同约定金额减少等情况的,相关奖补资金应退回省财政厅。第十二条 任何单位或个人不得骗取、截留、挪用PPP项目奖补资金。对PPP项目奖补资金使用管理中存在财政违法行为的单位及个人,依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》等有关规定进行处理。对于违反法律法规受到处理处罚的个人,省财政厅将其失信行为录入个人信用档案,报送省公共信用信息系统,并由相关部门依据所适用的法律法规对其实施联合惩戒,同时通过“信用中国”网站等平台向社会公示。第十三条 省财政厅PPP办公室及其工作人员在PPP项目奖补资金管理工作中,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省财政监督条例》等国家和省有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。第十四条 本办法自2018年11月20日起施行,原《政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金管理办法》(苏财规﹝2016﹞25号)同时废止。 附表:江苏省PPP项目奖补资金申请表公报PDF版浏览、下载:江苏省财政厅关于印发《政府和社会资本合作(ppp)项目奖补资金管理办法》的通知(苏财规〔2018〕16号).pdf

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  近日,《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(吉政发〔2018〕22号,以下简称《意见》)印发,现将有关情况解读如下:      1.什么是“个体工商户转型升级为企业”?  个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”),就是个体工商户以现有生产经营条件为基础,在办理个体工商户注销登记后,依据《公司法》《个人独资企业法》《合伙企业法》等法律法规新登记为公司制企业、个人独资企业或者合伙企业。“个转企”不仅是市场主体名称的更改,更是市场主体内部治理结构的优化,是实现市场主体持续健康、高质量发展的有效途径。  2.我省为什么要组织推动“个转企”?  推动“个转企”,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入推进“放管服”改革的重要举措,也是吉林经济转型升级和高质量发展的时代召唤,是事关吉林振兴发展的一件大事。截至今年9月底,我省各类市场主体总数219.04万户,其中个体工商户167.53万户,占比高达76.48%。这样的市场主体规模,客观上具备了集中组织“个转企”的物质条件。主体兴,则经济强。推动吉林经济转型升级和高质量发展,必须紧紧抓住这高达7成以上的个体工商户的转型升级。此外,“个转企”在浙江等省已经有了成功实践。先行省份的经验表明,组织推动“个转企”不仅必要,而且可行。  3.个体工商户这一组织形式有什么缺陷?  个体工商户存在法人地位缺失、治理模式单一、投资规模有限、土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力弱等缺陷,而且相对于企业来讲,在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面明显处于劣势地位。转型升级为企业,是个体工商户优化内部管理机制、增强市场竞争力的需要,也是持续发展壮大的需要。  4.“个转企”能带来哪些益处?  “个转企”后,在资金方面,企业比个体工商户更容易获得贷款,且贷款额度可能更大;在影响力方面,企业比个体工商户更容易进行市场定位,信誉度更高,也更容易获取社会资源,拓宽发展空间,提升经济效益。此外,由于企业在参加养老保险、医疗保险等方面有更加规范、稳定的优势,所以比个体工商户更能吸引和留住人才;转型后的企业可以依法继续使用原个体工商户的字号,保留原有品牌,有利于企业文化的培植和发展。  5.哪些情形属于“个转企”支持对象?  关于“个转企”支持对象,《意见》列出了4种情形:  (1)符合小型企业划型标准下限或已在税务部门登记为一般纳税人等具备条件的个体工商户列为重点支持对象,推动转型升级为企业;  (2)法律法规规定特定行业经营应具备企业组织形式但目前登记为个体工商户的,依法转型为企业;  (3)将达到微型企业划型标准上限50%、税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户列为重点培育对象,引导加快转型;  (4)属非重点对象个体工商户但自愿转型为企业的,大力支持转型。  上述情形涉及的小型企业、微型企业划型标准以工信部、国家统计局、国家发改委、财政部《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)为准。  6.个体工商户可以转型升级为哪些类型的企业?  个体工商户根据自身情况和意愿,可以依法申请转型为个人独资企业、合伙企业和公司制企业。  7.在我省“个转企”有哪些支持政策?  《意见》遵循市场规律,聚焦个体工商户转型升级的难点、堵点和焦点,提出了一系列具有较强针对性和操作性、较高含金量的“个转企”支持政策,旨在降成本、增信心,激发个体工商户转型升级内在动力。具体包括税费优惠、财政支持、金融支持、准入便捷、不动产登记和社保等5大方面的27项支持政策,对于个体工商户转型升级为企业是有实质性帮助的。具体政策可参阅《意见》文本。  8.个体工商户经营范围中涉及到的前置审批项目,转企后是否需要重新审批?  答:原个体工商户生产经营中不需要前置审批的,转企后不改变经营范围的,不需要进行前置审批;原有前置审批的,对实质审批事项不变且行政许可在有效期内的,可到有关审批部门办理相关许可的变更;转企后增加前置审批经营项目的,须按相关规定到有关审批部门办理审批手续。  9.政府部门在“个转企”中应当发挥哪些作用?  政府部门在“个转企”工作中主要通过优化审批服务、强化政策支撑、营造良好营商环境来引导和支持“个转企”,努力做到让转型主体多受益、不给转型主体添负担。各级政府应结合本地产业特点和市场主体状况,因类因需、科学施策,积极稳妥、有序推进“个转企”。同时,各级政府执法部门应通过实施科学监管规范市场秩序,为促进个体工商户转型升级营造健康有序的市场环境。  10.如何贯彻落实《意见》提出的“个转企”支持政策?  关于贯彻落实“个转企”支持政策,《意见》要求:省推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组相关成员单位要立足各自职能制定支持“个转企”配套措施及办事指引,从业务主管部门角度疏通政策落实的路径。各市(州)、县(市、区)要研究制定具体目标任务和措施,抓好辖区内“个转企”工作落实。省领导小组办公室要加强工作调度和专项督查,对各地工作进展情况及时通报,相关情况及时报告省政府和省委。将“个转企”工作纳入各级政府部门绩效管理考评体系,强化实施硬约束,确保工作步步为营、落实见效。

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      2018年7月26日,我省出台了《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》(吉发〔2018〕21号,以下简称《实施意见》)。现解读如下:      一、《实施意见》出台的背景     我省生态环境优良,夏季全域气候温润清爽,22度的平均温度、70%的平均湿度、不超过5的紫外线平均指数、7.3h/d的平均日照时长、多达120天的微风日数、多达110天的白天无降水日数,舒适度全国最优;避暑实体资源富集,山水林田城品质好、密度大,“一山”、“三江”闻名世界;康养资源独特,是全国北药基地、生态大省、农业大省、森林转型重点地区,处于世界长寿纬度带,是中国四大避暑区域避暑资源和条件最好的省份之一。为了加速将资源优势转化为产业优势,继落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要指示,出台《关于做大做强冰雪产业的实施意见》之后,去年以来,我们深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示,会同有关部门代省委、省政府起草了《实施意见》,旨在通过理念创新、文化创新、商业创新、资本创新、管理创新等,抢占全球20亿、全国3亿的有效避暑人群市场,打造新产业,发展新经济,为吉林省振兴发展注入新动能,这将是落实习近平总书记生态文明思想的又一次生动实践。      二、出台《实施意见》的重要意义      近几年,省旅发委奋发有为,勇于担当,主动适应新时代新要求,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,按照省委、省政府部署,把资源变为发展亮点,把绿水青山变为金山银山,审时度势,创新提出发展避暑休闲产业,这是我省落实习近平总书记生态文明思想的具体实践,也是紧紧围绕我省潜力巨大、特色突出的良好生态环境优势,加快新旧动能转化、推动经济高质量发展的重要举措。      特别是在全省经济低速增长、服务业攻坚发展的情况下,将避暑休闲产业作为新经济,为全省经济社会发展提供新动能,注入新活力,多维度体现了践行绿色发展理念和生态文明思想。当前,全球气候变暖,夏季高温频现,南方火炉城市不断增多,避暑需求旺盛,市场潜力巨大,把引进旅游者和旅居新人口作为带动人流、物流、信息流、资本流的重要渠道和手段,这是当前我省坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,继续深化供给侧结构性改革,加快促进产业要素提升的最佳选择。      我省避暑休闲产业还处于起步阶段,产品粗放,产业链条短,产业体系不完善,资源优势向生产力优势的转化不充分,避暑休闲产业的综合效益没有得到有效发挥,发展机制体制有待进一步创新突破。发展避暑休闲产业,壮大夏季避暑休闲产业规模和质量,与冬季冰雪产业形成“两季繁荣、带动春秋”的格局,对于率先将旅游业建设成为我省第四大支柱产业,推动全省经济发展再上台阶具有重大意义。      三、《实施意见》起草过程      为进一步推进我省避暑休闲产业创新发展,根据省委、省政府的部署,省旅发委着手组织起草全省推进避暑休闲产业的文件。起草期间先后召开15次高层次会议进行深入研究,其中,在北京召开全国知名专家咨询论证会1次,组织省内知名专家咨询讨论、征求意见会5次,省直相关部门座谈讨论会2次,22个厅局参加的省政府部署会1次,国内专家学者论证会3次,省旅游专家咨询委员会专家咨询论证、征求意见会3次,向中科院地理研究所征求意见1次,21个省直部门提供相关素材2次。景俊海省长亲自主持旅游专题会议听取汇报并在全省旅游产业推进大会上做出重要指示,提出并部署发展避暑休闲产业的顶层设计;候淅珉副省长直接指导,召集会议专题研究。《实施意见》起草先后经历资源摸底梳理、优势比较挖掘、理论支撑研讨、主体内容确定、思想脉络成熟和框架体系形成等六个阶段。各地、各部门高度重视,深入谋划;社会公众高度关注,广泛参与,邀请了森林避暑、滨水避暑、避暑康养、低温养生、休闲农业、文化企业、研学旅行、旅游集团、旅行社、科研院校、旅游景区和县(市)旅游部门等业界代表建言献策;业界和专家高度评价,充分肯定。期间,向省委宣传部、省编办,中省直部门、各市(州)政府、长白山管委会、长春新区管委会、梅河口市、公主岭市等48个单位征询意见,共反馈修改意见39条,修改数稿,均形成一致意见。根据规定,履行了征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查、法律咨询、公平竞争审查等法定程序。《实施意见》已于7月2日召开的省政府第10次常务会议和7月13日召开的省委第26次常委会议审议通过。      四、《实施意见》在政策措施方面都有哪些新的亮点      在《实施意见》研制过程中,我们得到了相关部门的大力支持,尤其是在简政放权、土地保障、财政支持等方面的政策,较原来更为具体,针对性和可操作性更强,含金量更高。      《实施意见》明确提出要营造一流环境。加快政府职能转变,实施负面清单管理,力争发展避暑休闲产业相关事项做到“最多跑一次”;加强市场监管,开展旅游、公安、交通等部门联合执法,建立和完善旅游投诉快速受理处理长效机制,为游客慢游细品提供良好保障;强化行业自律,培育避暑休闲产业协会等行业组织,提升行业规范和诚信水平;促进企业高质量发展,对接国际标准,规范经营与管理,打造自主品牌,切实提升市场竞争力。      《实施意见》明确用地政策方面,在依法合规前提下,要保障重特大休闲度假设施建设用地需求;鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或入股的方式提供土地;土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳;支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式;乡(镇)土地利用总体规划可以预留少量规划用地指标,用于零星分散的乡村旅游设施等建设;企业将旧厂房、仓库改造成休闲度假场所的,可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡政策。      《实施意见》明确提出在投融资方面,根据省级财力可能,逐步增加旅游产业发展专项资金规模,现有的与旅游业相关的专项资金向避暑休闲产业倾斜;对重点避暑休闲产业项目在贴息、担保、贷款、股权投资方面给予倾斜,省产业投资引导基金通过参股子基金的方式,积极支持吉林省避暑休闲产业项目。      要想切实推进避暑休闲产业创新发展,除了落实细化扶持政策,释放改革红利外,还需要从组织领导、规划引领、人才队伍、基础设施、科技创新等方面加以推进创新。在这几个方面《实施意见》也提出了明确的要求。      五、《实施意见》的指导思想、总体思路和基本原则     (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,充分满足人民群众对避暑休闲美好生活的高品质需求,向改革创新要动力,向时间空间要产业,向生态气候要效益,努力将我省建设成为世界知名、国内领先的避暑休闲名省和新兴旅居大省,为加快建设幸福美好吉林提供强大支撑。     (二)总体思路。以供给侧结构性改革为主线,着力于“三季应一夏”的时间优势,着手于“三带一二”的避暑新经济,着实于“山水林田城”的发展空间,着眼于“旅居新人口”的战略高度,统筹推进“一山引领三江、名城带动全域”的发展格局,全力营造“宜游、宜养、宜居、宜业”的发展环境,系统构建“特色鲜明、创新驱动、功能完善、交叉融合”的现代避暑休闲产业体系。     (三)基本原则。坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想,将游客需求作为市场导向,更好满足人民群众高质量避暑休闲需求;将引进“旅居新人口”作为发展红利,激发经济社会发展活力。坚持改革创新。深化体制机制改革,重点突破制度创新、结构优化和要素升级,破解避暑休闲产业资源配置市场化难题,加强科技、商业、资本、管理创新,培育创新价值链。坚持绿色发展。坚持生态保护优先,按照绿色发展理念和绿色标准实施全过程绿色管理,规划、开发、建设与运营管理全价值链的避暑休闲产业。坚持文化生成。培育温带生态避暑生活方式,倡导传播低温养生理念,把生成避暑文化作为推动避暑产业发展的内生性持久动能,打造国家避暑目的地品牌。坚持四季融合。统筹谋划夏季避暑、冬季冰雪及春秋四季产业发展,实现“避暑”、“冰雪”双轮驱动,以两季繁荣带动春秋,驱旺全年。      六、《实施意见》中有关名词解释      《实施意见》中的“三季应一夏”是指5-9月,南方区域进入夏季高温期,而吉林省则分别处于气候学意义上的春、夏、秋三季,能够为高温地区游客提供清爽之外的北方异地季节性变化体验。      《实施意见》中的“三带一二”是指以第三产业发展带动一、二产业发展。      《实施意见》中的“山水林田城”是指吉林省最有特色、最有价值的避暑休闲资源与空间载体。山指长白山,水指三江八湖(包括湖泊、草原、湿地),林指东部森林,田指全省乡村,城指长吉都市为核心,敦化、集安等县级城市为支撑的全域城镇体系。      《实施意见》中的“旅居新人口”主要指避暑休闲产业(冰雪产业)发展而带来的旅游休闲度假人口、创业就业人口,能够为我省发展注入新的活力。      《实施意见》中的“一去三引”。“一去”指避暑旅居作为房地产去库存的重要途径,“三引”指引进旅居新人口、引进高端技术管理人才和引进双创人才。      《实施意见》中的“一山引领三江、名城带动全域。”指全省避暑产业空间格局,其中,一山引领三江:以长白山为龙头,引领松花江、鸭绿江、图们江协同发展。名城带动全域:以长吉为核心,以敦化、珲春、图们、长白、临江、集安、通化、敦化、安图、大安等为重要支撑的全域空间格局。      《实施意见》中的“低温养生”是指运用中华文明中传统中医养生基本理念,植根于吉林独有的“温润清爽、舒适度高”的气候资源,“物产丰富、品质优良”的康养资源和地处“世界长寿纬度带”的地域优势,通过科学合理的生活方式,在相对低温环境下降低细胞代谢速度、延缓衰老,达到健康长寿的目的。养生意义上的低温,指体感舒适度范围内的清爽温度,不同于气象学、医学上的低温。低温养生已经成为时尚的养生方式,被大众普遍认可并快速传播。      七、《实施意见》提出的总体发展目标      《实施意见》明确提出“到2022年,基本建设成为国内首选的避暑休闲名省、新兴旅居大省、国家避暑中心,特色鲜明、系统完善的避暑新经济初步显现。一是改革创新与政策重点突破。创新性提出避暑休闲产业用地政策,建设稳定有预期的避暑新经济营商环境,制定针对旅居新人口服务政策,以创新为主导的配套政策、激励政策完善有效。二是市场体系与主体活力迸发。建立开放、公平、有序、竞争的避暑休闲市场体系,实施“百千万避暑产业活力工程”,培育百家国内外知名避暑休闲领军企业、千家创新型中小企业,万名双创人员参与发展,让市场活力充分迸发。三是综合实力与创新能力凸显。避暑休闲产业综合收入超万亿,各类产业集聚区到达30个,示范基地达到50个,建成避暑名城10个以上,打造特色避暑名镇20个以上;年避暑休闲过夜游客达1亿人天,省外、境外到吉旅居人口达100万人;避暑康养、旅居、研学三大新兴业态行业集中度超过30%;引进高水平创新团队50个,高端双创人才新增1000人以上;避暑产业创新科技投入比例大幅提高。四是空间动力和时间效应释放。全省形成名山引领、名城带动、多链联结、区块融合的全域避暑空间新格局;“三季应一夏”的时间效应充分释放,形成“22℃的夏天”品牌形象和“避暑到吉林”的市场号召力。”      八、如何实现《实施意见》既定目标      为了实现既定目标,《实施意见》提出要在以下7个方面着力加以推进创新发展。一是生成避暑休闲文化,重点深耕传统地域文化,打造时尚休闲文化,挖掘东北亚多元文化,培育低温养生文化和发展壮大文旅产业。二是优化提升四大传统业态,重点打造长白山山地避暑新标杆,丰富拓展滨水避暑,加快开拓森林避暑,提质升级乡村休闲。三是突出发展三大新兴业态,包括优先发展避暑康养、重点推进研学旅行和引导激发避暑旅居。四是积极拓展产业链条,包括大力推动产业要素集聚,大力培育“避暑旅居+服务创新产业链”和大力推进“避暑康养+医养+食品+产品制造产业链”、“避暑运动+节事赛事+装备制造产业链”、“避暑休闲+电子商务+特色产品产业链”。五是重点强化三大产业支撑,针对人才、科技、基础设施短板,提出创新举措,提升支撑避暑产业发展能力。六是着力构建全域网络,包括优化产业空间布局,实施名城带动战略。七是塑造一流避暑品牌,包括打响国家级避暑品牌,建立一体化营销体系,加强区域间协同战略,发展避暑节事会展经济。

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      江苏进一步提升企业开办便利度 开办企业3个工作日内完成      省政府办公厅昨发布《进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度实施方案》,简化企业开办的环节和所需提交的材料,推进从工商登记、印章刻制、银行开户、涉税事项办理到职工参保登记全流程网上办理,确保今年底全面实现开办企业3个工作日内完成的目标。      大力推行“一窗受理、一表填报”。各地在保留企业登记、涉税事项办理等专业服务窗口的基础上,增设“企业开办”一站式受理窗口,集成办理工商登记、刻章备案、银行开户、涉税事项、社会保险登记等,督查督办各部门办件效率、办件质量。推进“企业开办”申请一表填报,以企业工商登记申请表为主表,将其他涉企信息整合为附表。鼓励有条件地区拓展“企业开办”一站式受理窗口功能,归集汇总营业执照、公章、税务发票。      优化“企业开办”网上流程。由申请人通过江苏企业网上登记平台一次性提交申请材料,市场监管部门审核通过后,将企业相关信息推送给公安、人民银行、税务等部门,实现“一次提交材料、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信息”的涉企事项全程网上办理。公安部门公布印章制作单位信息,申请人自主选择。人行南京分行推广泰州市取消企业基本存款账户开户许可证核发的试点经验,支持商业银行将开户资料信息通过电子化传递方式报送当地人行。税务部门依据共享的企业登记信息,为企业完成电子税务局在线自动开户,并提供新办企业套餐首次申领发票线上申请功能。      打通信息化融合瓶颈。加快建立电子证照库,省政务办归集营业执照、生产经营许可证及相关备案信息,相关审批、登记部门通过江苏省政务服务网在线调用,不再要求申请人另行提供。      对于信息共享,实施方案提出具体要求:市场监管部门年内率先实现从电子证照库调用保安服务许可证、经营个人征信业务的征信机构设立审批、营利性民办学校办学许可证等3项前置审批事项的电子证照;人力资源服务许可、道路货运经营许可、设立营利性医疗机构设置审批等后置许可审批部门在线调用电子营业执照。      开展网上验证核对,关联市场监管部门企业登记系统、公安部门人口基础信息库、印章备案系统以及自然资源部门不动产登记信息库,运用人脸识别等技术手段实现企业自然人股东、法定代表人、董事、监事等人员实名认证;在取得产权人授权委托的前提下,在线核验申请人提交的住所(经营场所)产权人与登记的产权人是否一致,房屋的性质属性是否与登记的一致;全面做到在线核验申请人提交材料上加盖的公章是否合法备案。      搭建涉企信息共享库,依托省市场监管信息平台,利用电子营业执照实现企业的身份认证、电子签名、信息共享、授权调用、信息核验校对等功能,扩大部门间信息共享范围。省政府要求,各地要及时更新完善“企业开办”办事指南并在政府网站和办事窗口公开,提供全流程业务咨询和现场指导,持续提升“一站式”服务质量。

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