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信息名称:科技部关于发布国家重点研发计划“变革性技术关键科学问题”等重点专项2018年度定向项目申报指南的通知索 引 号:306-33-2019-201信息类别:规范性文件2019发布机构:科技部发文日期:2019年04月08日文  号:国科发资〔2019〕114号效  力:国科发资〔2019〕114号北京大学、中国科学院福建物质结构研究所、中国科学院微电子研究所、中国科学院上海生命科学研究院、昆明理工大学:  国家重点研发计划“变革性技术关键科学问题”“合成生物学”“发育编程及其代谢调节”3个重点专项2018年度项目申报工作已经结束。根据国家重点研发计划有关管理要求,为确保合理的竞争度,单个指南方向只有1家申报的,该指南方向不启动后续项目评审立项程序,择期重新研究发布指南。在认真审视相关指南方向和申报项目并调研国内优势团队的基础上,经研究,现将“变革性技术关键科学问题”等3个重点专项2018年度只有1家申报的部分指南方向以定向指南的形式予以发布。请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。  一、项目组织申报工作流程  1.申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报,项目可下设课题。项目应整体申报,须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人,每个课题设1名负责人,项目负责人可担任其中1个课题负责人。  2.项目的组织实施应整合集成全国相关领域的优势创新团队,聚焦研发问题,强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接,集中力量,联合攻关。  3.国家重点研发计划项目申报评审具体工作流程如下。  ——项目申报单位根据指南相关申报要求,通过国家科技管理信息系统填写并提交项目申报书。  ——项目申报单位与所有参与单位签署联合申报协议,并明确协议签署时间;项目牵头申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书,项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》要求,加强对申报材料审核把关,杜绝夸大不实,甚至弄虚作假。  ——推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关,按时将推荐项目通过国家科技管理信息系统统一报送。  ——专业机构在受理项目申报后,组织形式审查,并组织答辩评审,申报项目的负责人进行报告答辩。根据专家评议情况择优立项。  二、组织申报的推荐单位  各推荐单位应根据指南的具体要求、在本单位职能和业务范围内组织推荐,并对所推荐项目的真实性等负责。国务院有关部门推荐与其有业务指导关系的单位,行业协会和产业技术创新战略联盟、科技服务业创新发展行业试点联盟推荐其会员单位,省级科技主管部门推荐其行政区划内的单位。  三、申请资格要求  1.项目参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等(以下简称内地单位),或由内地与香港、内地与澳门科技合作委员会协商确定的港澳高校(名单见附件1)。内地单位应具有独立法人资格,注册时间为2017年9月30日前,有较强的科技研发能力和条件,运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。  项目牵头申报单位、项目参与单位以及项目团队成员诚信状况良好,无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。  申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报,不得多头申报和重复申报。  2.项目(课题)负责人须具有高级职称或博士学位,1958年1月1日以后出生,每年用于项目的工作时间不得少于6个月。港澳申报人员应爱国爱港、爱国爱澳。  3.项目(课题)负责人原则上应为该项目(课题)主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央、地方各级国家机关及港澳特区的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报项目(课题)。  4.项目(课题)负责人限申报1个项目(课题);国家重点基础研究发展计划(973计划,含重大科学研究计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项(以下简称“改革前计划”)以及国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目(含任务或课题)负责人不得牵头申报项目(课题)。国家重点研发计划重点专项的在研项目(不含任务或课题)负责人也不得参与申报项目(课题)。  项目(课题)负责人、项目骨干的申报项目(课题)和改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划在研项目(课题)总数不得超过2个;改革前计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划的在研项目(含任务或课题)负责人不得因申报国家重点研发计划重点专项项目(课题)而退出目前承担的项目(含任务或课题)。国家重点研发计划的在研项目(含任务或课题)负责人和项目骨干退出项目研发团队后,在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报新的国家重点研发计划项目。  计划任务书执行期(包括延期后的执行期)到2019年6月30日之前的在研项目(含任务或课题)不在限项范围内。  5.特邀咨评委委员不得申报项目(课题);参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家,不得申报该重点专项项目(课题)。  6.受聘于内地单位或有关港澳高校的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的项目(课题)负责人,全职受聘人员须提供全职聘用的有效材料,非全职受聘人员须由双方单位同时提供聘用的有效材料,并随纸质项目预申报书一并报送。  7.申报项目受理后,原则上不得更改申报单位和负责人。  8.项目的具体申报要求,详见各重点专项的申报指南。  各申报单位在正式报送项目申报书前可利用国家科技管理信息系统公共服务平台查询相关科研人员承担改革前计划和国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项在研项目情况,避免重复申报。  四、具体申报方式  1.网上填报。请项目申报单位按要求通过国家科技管理信息系统公共服务平台将项目申报书进行网上填报。项目管理专业机构将以网上填报的项目申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。项目申报书格式在国家科技管理信息系统公共服务平台相关专栏下载。  项目申报单位网上填报项目申报书的受理时间为2019年4月22日8:00至2019年5月21日16:00。  国家科技管理信息系统公共服务平台:http://service.most.gov.cn;  技术咨询电话:010-58882999(中继线);  技术咨询邮箱:program@istic.ac.cn。  2.组织推荐。请推荐单位于2019年5月24日前(以寄出时间为准),将加盖推荐单位公章的推荐函(纸质,一式2份)、推荐项目清单(纸质,一式2份)寄送中国科学技术信息研究所。推荐项目清单须通过系统直接生成打印(项目清单应与信息系统中提交的推荐项目一致)。  寄送地址:北京市海淀区复兴路15号中信所170室,邮编:100038。  联系电话:010-58882171。  3.材料报送和业务咨询。请申报单位于2019年5月24日前(以寄出时间为准),将加盖申报单位公章的项目申报书(纸质,一式2份),寄送承担项目所属重点专项管理的专业机构。项目申报书须通过系统直接生成打印。  各重点专项的咨询电话及寄送地址如下:  (1)“变革性技术关键科学问题”重点专项咨询电话:010-68104823。  (2)“发育编程及其代谢调节”重点专项咨询电话:010-68104388。  科学技术部高技术研究发展中心,寄送地址:北京市海淀区三里河路一号西苑饭店九号楼(计划与监督处),邮编:100044。  (3)“合成生物学”重点专项咨询电话:010-88225123,010-88225178。  中国生物技术发展中心,寄送地址:北京市海淀区西四环中路16号4号楼,邮编:100039。    附件:1.内地与香港、内地与澳门科技合作委员会协商确定的港澳高校名单        2.“变革性技术关键科学问题”重点专项2018年度定 向项目申报指南(形式审查条件要求、指南编制专家名单)        3.“发育编程及其代谢调节”重点专项2018年度定向项目申报指南(形式审查条件要求、指南编制专家名单)        4.“合成生物学”重点专项2018年度定向项目申报指南(形式审查条件要求、指南编制专家名单)科技部2019年4月8日(此件主动公开)  

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科技部教育部印发《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》的通知     国科发区〔2019〕116号各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、教育厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局、教育局,各有关单位:    为深入实施创新驱动发展战略,推进大众创业万众创新纵深发展,激发高校创新主体的积极性和创造性,充分发挥好国家大学科技园的重要作用,科技部会同教育部研究制定了《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。            科技部 教育部  2019年3月29日      (此件主动公开)关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见  国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分,是中国特色高等教育体系的重要环节。为深入实施创新驱动发展战略,推进大众创业万众创新纵深发展,激发高校创新主体的积极性和创造性,充分发挥好国家大学科技园的重要作用,现提出以下意见。  01重要意义    我国大学科技园从1991年起步探索,经过20多年建设发展,规模日渐扩大、模式不断创新,取得了显著成绩,已经成为我国科技体制改革创新的试验基地、科技人员创新创业的核心载体、校企资源融合共享的枢纽平台,是支撑创新驱动发展的重要力量。  进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,深入推进大众创业万众创新,进一步发挥高校源头创新作用,推动国家大学科技园新一轮有序发展,对于促进高校资源集成与开放、服务科技成果转化、促进科技与经济融合发展,具有战略意义;对于提升创业科技内涵,发展新技术、新业态、新模式、新产业,扩大优质增量供给,推动新旧动能转换和经济结构转型升级,具有引领意义;对于支撑高校“双一流”建设,提升科研育人功能,培养创新创业人才,推进教育和科技深度融通,具有示范意义;对于融入全球创新网络,整合技术、人才、资本和信息等创新要素,集成各类科技服务资源协同发展,营造开放式创新创业生态,具有标杆意义。  02总体要求      (一)指导思想。  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,以培育经济发展新动能为目标,以优化创新创业生态为主线,以功能拓展和服务能力提升为着力点,强化“创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同发展”五大功能,通过增加科技成果有效供给,为深化大众创业万众创新,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革作出新贡献,有力支撑现代化经济体系建设。  (二)基本原则。  坚持资源集成。促进高校科技资源开放共享,引导高校、企业和创客等各类创新主体协同发展,集聚人才、技术、资本、信息等创新要素,推动科技、教育、经济融通创新和军民融合发展。  坚持改革创新。借鉴国内外成功经验,坚持国际、国内两个协同,扩大与国际科技园区的合作交流,探索制度创新、管理创新和模式创新,激发新时代国家大学科技园创新活力。  坚持开放协同。综合运用众创、众包、众扶、众筹等手段,强化创新平台、创业空间、创业和天使投资、科技服务等集成供给,提升管理运营能力,构建多层次、专业化、高质量服务体系。  坚持分类指导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,结合国家大学科技园建设主体实际,探索多元运营管理模式,实现多方共赢的可持续发展。03集成高端科技创新资源      (三)整合高水平创新网络与平台。增强创新源头成果供给,集成高校技术创新中心、重点实验室、科技基础条件平台等研发设施,搭建校企联合实验室、产业技术研究院、协同创新中心等新型研发机构,鼓励建设共性技术创新平台,促进基础研究与应用研究有机衔接,推动成果转化,服务企业创新。  (四)促进高校创新资源开放共享。建立高校创新资源共享机制,推动高校科研基础设施、大型科研仪器、科技数据和图书文献等面向国家大学科技园企业开放服务。开展科研设施与仪器开放共享评价考核,建立服务绩效评价与补助机制。  (五)构建线上资源整合平台。推动“互联网+”科技成果转移转化,汇聚各类市场化创新创业资源,加强与第三方服务平台的互联互通,开展研发众包、众筹等新型服务,搭建集科研资源共享、服务需求撮合、创新政策发布、服务流程管理等功能于一体的综合科技服务平台。  04推动科技成果转移转化     (六)完善技术转移服务体系和市场化机制。依托高校建立专业化技术转移机构,加强科技成果的统计与评估、专利运营、营销推广等,建立职务科技成果披露与管理制度。创新技术转移机构管理运营模式,建立专业技术转移服务人员的市场化聘用机制和利益分配激励机制。构建和完善技术转移服务体系,提升国家大学科技园技术转移服务能力。  (七)促进科技成果工程化和成熟化。发挥国家技术创新中心、国家工程(技术)研究中心、国家制造业创新中心等科技服务机构作用,整合高校科技创新资源,构建从研究开发、中试熟化到工业化试生产的全链条服务平台,面向产业发展需求开展工程化与产业化开发,推动科技成果知识产权化,促进具有应用前景的技术成果转移转化。  (八)加强科技成果供需信息共享。建立科技成果信息汇交工作机制,加强对科技成果的梳理、跟踪、挖掘与整理,建立高校科技成果项目库,定期发布科技成果目录和企业科技需求目录。依托行业组织、技术市场、产业资源共享平台和知识产权运营平台等机构,促进科技成果供需信息公开化,实现成果信息互通和有效对接。  05促进科技创业繁荣发展     (九)建立完善的创业投资服务体系。强化对初创企业的投融资支持,利用国家科技成果转化引导基金等政府投资基金,引导社会资本设立大学生创新创业扶持基金和天使投资基金等。打造校友创投网络,引导知名校友、企业家和投资人等向国家大学科技园初创企业投资。与银行、担保机构和保险公司等金融机构开展合作,为科技型企业提供知识产权质押融资等多元金融产品和服务。  (十)打造全链条孵化载体。围绕“众创空间+孵化器+加速器+产业园”创业孵化链条,依托高校优势学科构建科技型创新创业生态。引导众创空间服务能力提升,加强创业导师、天使投资、活动对接等服务。发挥科技企业孵化器在全孵化链条的中坚作用,提升专业化孵化功能,提供多元增值服务,开展精准孵化。鼓励有条件的国家大学科技园建设技术中试基地、专业园等加速器。  (十一)建设专业化众创空间。支持国家大学科技园依托高校学科优势,建设聚焦细分产业领域、服务实体经济的专业化众创空间,为高校师生、科研人员以及外部创业者提供研发设计、检验检测、中试加速和产业化等支撑条件,孵化科技型创业群体和创客团队。  (十二)培育高水平创新创业群体。引导和支持高校教师、科研人员、在校大学生在大学科技园创办企业和转化成果。支持高校毕业生在大学科技园创新创业,实现创业带动就业。吸引优秀校友、留学人员和海外高层次人才团队等入驻大学科技园,集聚优秀创新团队。  (十三)建设创业教育与实践平台。探索共建创业学院,增强与高校实践教学平台的互动。开发设立创新创业课程,组建创业导师队伍,培育一批富有企业家精神的创新创业后备力量。与企业共建一批大学生校外创新创业实践基地、实习实训基地,为大学生科技创新、工程实践和自主创业提供实践平台。  (十四)营造创新创业氛围。举办常态化创新创业活动,开设创业训练营,开展科技创新、创意设计和创业计划等专题竞赛,组织项目路演、讲座论坛和投融资对接等活动,营造良好创新创业环境。  06构建开放融合发展格局     (十五)促进大学科技园之间的互动交流。发挥大学科技园联盟协调促进作用,加强大学科技园之间的经验交流、协同合作、资源共享,组织开展创新创业理论和实践案例培训,总结推广国家大学科技园建设的有效做法和经验。  (十六)深化与专业服务机构的合作。推动高校与社会化技术转移机构等联合组建技术转移联盟,强化信息共享与服务合作。加强与各类研发检测、知识产权、科技咨询、资产评估、法律财务和投融资等专业机构合作,整合多方科技服务资源,为企业提供专业化、集成化和高水平服务。建立与各类众创空间、孵化器和加速器等载体平台的沟通交流机制,强化信息互通、项目推荐和融资对接等。  (十七)加强与产业集群的互动。发挥依托高校学科优势,整合产业链资源,服务创业企业和产业集群,鼓励孵化成熟的企业向产业园区转移。结合新兴产业发展趋势,培育新技术、新业态和新模式企业,推动互联网、大数据和人工智能与实体经济深度融合,促进区域产业创新与转型升级。  (十八)服务区域科技与经济发展。有条件的大学科技园可通过设立分园、品牌共享和服务模式输出等方式多点布局,鼓励在国家级开发区、产业园区等建设分园或分支机构。通过与区域共建产业创新平台、成果转化基地和孵化加速载体等,加强校地资源互动,协同推动技术创新、企业孵化和产业育成。  (十九)链接全球创新创业资源。建立与国际知名大学、国际技术转移机构、国外创业孵化机构和国家大学科技园的资源链接合作机制。吸引国外跨国公司、研发机构和研究型大学在国家大学科技园设立高水平研发机构,加强开放协同创新,促进国际创业团队、资本和技术双向流动。  07加强政策引导支持     (二十)落实大学科技园相关税收政策。落实国家级、省级大学科技园房产税、城镇土地使用税和增值税优惠政策。引导和支持有条件的国家大学科技园组织园内企业申报高新技术企业。  (二十一)健全高校科技成果转化政策。落实国家科技成果转化法及相关政策措施,建立健全成果转化处置和收益分配政策。鼓励探索成果转化新机制创新,明确尽职免责条款,激发高校师生创新创业积极性。鼓励试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持建立对高校技术转移机构、技术经纪人(技术经理人)的成果转化服务激励机制。推动科技成果、专利等无形资产价值市场化评估评价。  (二十二)落实高校师生创新创业政策。支持高校将科研人员在科技成果转化过程中取得的成绩和参与创业项目的情况作为职称评审、岗位竞聘、绩效考核、收入分配、续签合同等的重要依据。对于从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励,符合规定条件的,可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”,依法缴纳个人所得税;对给予科技人员的股权奖励,在取得时暂免征收个人所得税,在科技人员获得分红或者转让股权时,按相关规定缴纳个人所得税。对于高校科技人员到企业兼职从事科技成果转化,或者离岗创业在国家规定时间内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保障等方面的权利。对于大学生参加创新创业等活动可折算为学分,计入学业成绩,允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。吸引海外高层次人才创新创业,实施外国人来华工作许可制度,开展外国高层次人才服务“一卡通”试点,完善外国人才由工作居留向永久居留转换机制。允许外国留学生凭高校毕业证书、创业计划申请加注“创业”的私人事务类居留许可。  08加强组织保障     (二十三)强化高校依托主体地位。高校要充分认识国家大学科技园对高校创新发展的重要作用,将国家大学科技园的建设和发展纳入学校整体规划,加大对国家大学科技园人才、技术和信息等资源的支持,将大学科技园打造为高校创新资源和社会资源汇聚融合的平台。  (二十四)提升国家大学科技园治理能力。鼓励不同类型国家大学科技园探索符合自身需求的管理机制。鼓励国家大学科技园企业化运作,优化法人治理结构,完善管理制度,提高可持续发展能力。建立专业管理团队,打造具备技术转移、投融资和企业管理等经验的服务队伍。  (二十五)加强动态管理与指导。科技部会同教育部负责对国家大学科技园的宏观指导。完善国家大学科技园认定管理方式,引导国家大学科技园提升发展内涵和服务能力,提高发展成效。实行分类指导与考核评价,形成“优胜劣汰”的动态管理机制。  (二十六)加强地方政府支持。省级科技厅(委、局)和教育厅(委、局)要加强对国家大学科技园建设发展的支持、指导和组织协调,国家大学科技园所在区域地方政府要做好相关政策配套与落实,结合地方实际推动各具特色的国家大学科技园建设,促进国家大学科技园与区域经济发展深度融合。(来源:锐动源)

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      科技日报讯(记者操秀英)国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)、财政部近日联合下发《关于进一步完善科学基金项目和资金管理的通知》(以下简称《通知》),提出进一步精简信息填报和材料报送、简化项目预算编制要求,赋予科研人员更大技术路线决策权,赋予科研单位项目经费管理使用自主权。      在给科研人员减负方面,《通知》表示,申请国家杰出青年科学基金项目和创新研究群体项目时,不再需要提供学术委员会或专家组推荐意见;在站博士后人员作为申请人申请面上项目、青年科学基金项目和地区科学基金项目时,不再需要提供依托单位承诺函;青年科学基金项目申请书中不再列出参与者。自然科学基金委将进一步完善项目申请相关文本,简化填报内容。《通知》还提出,继续简化项目预算编制要求,精简项目过程检查和验收检查。      《通知》强调,要赋予科研人员更大技术路线决策权,赋予科研单位项目经费管理使用自主权。科学基金的项目负责人,可以在不改变研究或技术指标的前提下,自行决定研究方案或技术路线。科学基金项目资金直接费用中除设备费外,其他科目预算调剂权全部下放给依托单位。      《通知》提出,要突出代表性成果和项目实施效果评价。为使评审专家更加注重标志性成果的质量、贡献和影响,申请人与参与者简历中所列代表性论著数目上限由10篇减少为5篇,论著之外的代表性研究成果和学术奖励数目由原来不设上限改为设置上限为10项。《通知》还要求,加强科研伦理、科技安全审查和监管。依托单位和项目申请人应当严格执行国家有关法律法规和伦理准则。依托单位要建立健全科研伦理和科技安全管理制度,加强伦理审查和过程监管。科研人员要加强科研伦理和科技安全等方面的责任感和法律意识,自觉接受伦理审查和监管。

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      各市科技局,各国家级科技企业孵化器:      根据《科技部火炬中心关于开展2018年度国家级科技企业孵化器免税审核工作的通知》(国科火〔2019〕99号)要求,为做好我省相关单位免税资格申报工作,现将有关事宜通知如下:      一、申报范围      国家级科技企业孵化器(含符合国家级科技企业孵化器条件的国家备案众创空间)      二、申报时间      申报截止时间为4月8日(星期一),逾期不予受理。      三、申报要求      (一)申报材料      申请免税资格的国家级科技企业孵化器,一是需对照之前认定为国家级科技企业孵化器时的地址、面积和范围,认真核实现有场地情况;二是需对照科技部认定在孵企业的条件(详见财税〔2016〕89号文件第四条),确定现有在孵企业数量及使用面积。在此基础上,完整真实填报《国家级科技企业孵化器免税申请表》(附件2)、《国家级科技企业孵化器免税资格确认表》(附件3),并附以下证明材料:      1.申报单位营业执照复印件;      2.申报单位孵化场地的产权证明(或租赁合同)的复印件、公共服务场地使用情况及证明材料;      3.在孵企业信息汇总表(附件4,应当与火炬统计系统填报数据一致);      4.在孵企业营业执照以及在孵企业入驻协议复印件(同一家企业的营业执照和租赁协议放在一起);      5.其他证明材料。若孵化器房产非运营主体自有,须提供委托协议等证明材料;若孵化器场地面积与认定时偏差较大,须详细说明原因;其他能够证明孵化器符合免税条件的证明材料等。      (二)材料寄送      1.请将《国家级科技企业孵化器免税资格申请表》(附件2)和上述证明材料,按顺序胶装成册(书脊标注申报单位名称),一式二份寄送至省科技厅,申报材料概不退还。      2.请将《国家级科技企业孵化器免税资格确认表》(附件3)、《在孵企业信息汇总表》(附件4)电子版,发送至省科技厅电子邮箱。      四、注意事项      1.请提交免税资格申请的国家级科技企业孵化器认真准备相关申报材料,据实填报。      2.对于在免税申请过程中弄虚作假的国家级科技企业孵化器和国家备案众创空间,将根据相关规定予以处罚。      3.请各市科技局抓紧通知并督促辖区内各国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间按时报送申报材料。      五、联系方式      联系人:省科技厅成果转化与区域创新处 龙刚、陈鹏      联系电话:0551-62654379      电子邮箱:kjtqycxb@163.com      寄送地址:合肥市包河区紫云路996号安徽省科学技术厅办公楼421室      邮   编:230091                           安徽省科学技术厅 2019年3月29日附件:1科技部火炬中心关于开展2018年度国家级科技企业孵化器免税审核工作的通知.PDF附件:2国家级科技企业孵化器免税申请表.doc附件:3国家级科技企业孵化器免税确认表.doc附件:4在孵企业信息汇总表.docx

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  减少对科研人员的干扰、不影响科研人员使用资金……在对《进一步深化管理改革激发创新活力确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》(以下简称“十项措施”)进行解读时,科技部重大专项司司长陈传宏用到了“干扰”“影响”这些词语。  刚刚获得表决通过的政府工作报告中提到,在基础研究项目中,开展“包干制”改革试点。那么对于瞄准应用的国家科技重大专项来说,激励举措将如何赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权?如何以服务促进重大项目的完成和落地?  管理人员做得多,科研人员烦扰少  国家科技重大专项任务艰巨,须完成重大战略产品、关键共性技术突破和重大工程等重大目标,在科技研发方面可谓勇挑重担。      “重大专项的项目管理,不可掉以轻心。”陈传宏表示,既要确保重大专项既定目标的完成,又要避免过严过细的管理、频繁的督查牵扯科研人员的大量精力,甚至影响项目的完成进度和质量。      “2019年,三部门(科技部、发展改革委、财政部)将不再开展专门的年度监督评估工作。”陈传宏说,过去这个单位来一次,那个单位来一次,对研究人员来说其实是一种干扰。  “十项措施”规定,要统筹监督检查工作计划。每年年初,三部门将研究制定并公布各专项监督检查和绩效评价年度工作计划。切实统筹各层级工作,有效避免多头、重复检查。  监督检查上要做“统筹”,在管理分类上则应该做“细分”。  两会期间,全国人大代表、西南交通大学教授罗霞表示,项目管理应该实现分类管理,基础研究的目标是论文、科学规律,应用基础研究出成果周期长,而技术创新瞄准实际产品的产出。目标和研究规律不同,考核也应该有所不同。  “十项措施”中明确将定期检查进行了分类,规定重点核心任务攻关课题坚持定期检查;一般性课题实施周期内原则上按不超过5%的比例抽查;实施周期三年(含)以下的自由探索类基础研究课题一般不开展过程检查。  “统筹和细分兼顾,给管理部门自己‘压担子’,增加工作,减轻科研人员的负担。”陈传宏说,用管理部门的实干让科研人员的“减负”不只表现在纸面上、笔头上。  基于综合表现,试点“绿色通道”  “一个研究单位如果数据可信度一直非常高、也有威信度高的专家参与,可以多放点权;而如果项目承担单位经验不足、水平有限,就可以少放点权。”两会期间,来自科研领域的人大代表建议,社会上已经把信用评级与信贷等金融活动关联了起来,科研管理也可以试试。  “十项措施”创新性地制定了开展基于绩效、诚信和能力的重大专项科研管理改革试点,为试点项目开通“绿色通道”。其思路做法与“信用评级”相似。  “我们将选择综合实施绩效优秀、有代表性的专项开展年度计划申报‘绿色通道’试点,在既定目标和概算范围内专项科研团队对立项计划和预算安排拥有自主权。”陈传宏介绍,赋予优秀的重大专项科研团队更大的技术路线决策权。  “十项措施”规定,课题负责人自主选择和调整技术路线的,三部门将在牵头组织单位审核同意后仅开展形式审核,并形成综合平衡意见。  除了技术路线的决策权,还将赋予试点单位预算支配权。“十项措施”中规定,改革试点单位在编制承担重大专项课题预算时,可简化预算编制,直接费用中除设备费外,其他费用只提供基本测算说明,不提供明细,进一步精简合并其他直接费用科目。      完成从管理者向服务者的角色转变  “重大专项已进入收官攻坚的关键阶段。”陈传宏说,进一步激发科研人员创新活力,有利于加快组织实施,突破核心领域关键技术,保障专项总体目标圆满完成。因此项目管理必须要从重大专项的实施目标出发,为科研人员做好服务,激发科研创新的活力。  为落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神,在重大专项管理方面,科技部从管理者转变为服务者。  据介绍,“十项措施”明确了压缩评审时间、减少检查频次、开展一次性绩效评价、清理简化表格、优化经费管理、加大人员激励等多项具体举措,从薪酬激励、绩效支出、弘扬科学精神、实施非物质激励等方面均提出了明确措施,将有效地发挥引领、导向和示范的作用。  下一步,为推动重大专项成果的转化工作,将进行从重大关键共性技术到应用示范“全链条、一体化”的统筹设计,加大重大专项成果在地方转化落地力度,深化完善四川、江西、广东等成果转化示范区,打破原有政策性、机制性限制,确保专项成果转化落地、产出实效。       新闻链接:科技日报(http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2019-03/19/content_417403.htm?div=-1)

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  为进一步贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实习总书记在2018年全国“两院”院士大会上的重要讲话要求,深化科技领域“放管服”改革,按照“能放尽放”要求赋予科研机构及人员更大的人财物自主支配权,放开科研机构及人员“手脚”,近日,云南省财政厅和云南省科技厅结合云南实际及前期调研情况,制定印发《关于进一步抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》,围绕科研经费管理,进一步简除烦苛,提高智力密集型项目间接经费比例,加强全过程绩效管理,提高科技资源利用效率,释放科研机构及人员创新活力和热情。  一、简化预算编制及调整程序,扩大科研“自主权”  定额资助项目,项目承担单位只需编制资金预算表及预算说明,无须编制明细;直接费用科目中除“设备费”、“其他费用”外的预算科目调剂权限全部下放。“设备费”“其他费用”调剂幅度在20%以内的调剂权限全部下放;“间接费用”调减额度可用于“直接费用”。  二、简化科研仪器采购流程,开辟科研“快通道”  对科研急需的设备和耗材,赋予省属高校和科研院所“特事特办随到随办”采购办理“特权”,可不进行招投标程序;对独家代理或生产的仪器设备,赋予省属高校和科研院所“灵活、便利”采购方式选择权,可按程序确定采取单一来源采购等方式。  三、优化预算评审与执行考核机制,统筹各方监督检查活动,让科研人员“静下心”  拟立项项目评审环节合并技术及财务评审;区别对待科研项目资金预算执行进度考核;各方统一制定年度监督检查计划,避免同一年度对同一项目的重复检查、多头检查;探索利用大数据等信息技术提高监督检查效率,实现监督检查结果信息共享和互认,最大限度降低对科研活动的干扰。  四、提高智力密集型科研项目间接经费比例,让科研人员“沉住气”  对试验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发、集成电路设计等智力密集型项目,提高间接经费比例,500万元以下的部分为不超过30%,500万元至1000万元的部分为不超过25%,1000万元以上的部分为不超过20%。对数学等纯理论基础研究项目,间接经费可进一步根据实际情况适当调整,比例不超过40%。  五、完善内部科研管理体系,移除科技创新“绊脚石”  按近期出台的科研管理政策,项目承担单位完善内部科研类差旅费、会议费、成果转化、科研诚信、预算调剂等内部管理制度;编制预算环节同步做好政府采购等前期准备工作,提高内部采购审批效率;简化科研财务报销程序,原则上报销时间不超过5个工作日;实施科研项目学术助理、财务助理制度,将科研活动从繁冗的审批、繁琐的杂务中解放出来。  2018年“两院”院士大会上,习近平总书记提出,“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了,不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了!”下一步,云南省财政厅和云南省科技厅将积极落实各项科研“放管服”改革措施,会同相关部门开展政策解读及宣讲,跟进政策贯彻落实情况,努力破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,全力营造尊重科研、尊重创新“宽而有底”的科研环境。

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